岳政办字〔2026〕4号 A类 同意公开
何阳平委员：
您提出的《关于推动我市证券行业提质增效的提案》收悉。现答复如下：
一、全市证券行业及资本市场发展基本现状
近年来，我市积极推动资本市场发展，取得了一定成效。截至2025年末，全市共有A股上市公司8家，总市值574.47亿元；全年直接融资总额185.97亿元；证券公司营业部24家，证券交易额8819.67亿元，同比增长50%。全市共有创新型中小企业534家，专精特新中小企业462家，专精特新“小巨人”企业42家，国家重点支持专精特新“小巨人”企业10家；共有上市后备企业57家，其中聚仁新材、恒兴股份已于上半年过会，有望年内成功上市。
二、主要工作及成效
（一）实施“机构培优”工程方面
一是推动头部券商深耕岳阳。2025年12月，兴业证券岳阳分公司与建设银行岳阳分行签署战略合作协议，强化头部证券机构与本地金融机构协同；中信建投证券联合中信银行岳阳分行成功举办“点亮中国行”岳阳站2026年市场展望与投资策略报告会，以“协同赋能金融，专业创造价值”为主题，为岳阳地区投资者提供高质量投资策略服务。2025年12月，湖南省证券业协会在岳阳组织召开区域证券经营机构合规与自律工作座谈会，推动辖区证券机构提升合规经营水平和投资者权益保护能力。
二是培育地方特色金融服务机构。湖南兆金财汇投资有限责任公司作为临港高新区大型地方金融投资平台，注册资本80亿元，业务涵盖金融服务、“产业+股权”投资、贸易业务、资产运营等板块，已获全市唯一商业保理牌照、首家纯国资小贷及唯一融资租赁牌照，初步形成多元化金融服务格局。岳阳财金私募公司引进了在基金管理、股权投资等方面具有丰富工作经验的专业管理人才，为地方特色证券服务机构培育奠定了人才基础。
（二）深化“产融对接”行动方面
一是设立政府产业引导基金，践行“投资+投行”模式。市财金集团联合市城运集团、市国资公司组建了首家私募基金管理公司——市财金私募基金公司，注册资本3000万元。岳阳市产业投资引导基金（母基金）已于2025年7月备案成功，设立规模20亿元。母基金围绕岳阳“1+3+X”现代化产业体系，聚焦现代石化、科技创新等重点产业，推进化工新材料天使基金、三晖专项基金等子基金组建，并推动设立总规模50亿元的湖南现代石化基金，以“投资+投行”模式深度融入地方发展。
二是扎实推进“金芙蓉”跃升行动，拓展直接融资渠道。我市出台了《关于大力实施企业上市“金芙蓉”跃升行动计划的通知》，建立了“六个一”工作机制和企业上市绿色通道。2025年7月，市政府主要领导主持召开企业家沙龙上市及上市后备企业专场，深入了解企业上市面临的困难和挑战，现场协调解决具体问题。今年3月，省委金融办专程来岳调研指导企业上市培育、产业金融支持及直接融资攻坚等工作。我市积极邀请北交所、湖南股交所专家团队赴重点拟上市企业开展上市专项调研，为企业破解上市难题、打通筹备堵点提供“零距离”专业指导。
三是积极探索资产证券化等创新融资工具。今年4月，我办积极对接上海证券交易所“债券市场城市行动计划”，建立“所地”常态化合作机制。6月25日，主动邀请上交所债券部及财信证券融资部负责人来岳调研指导，并组织平台、国企及上市公司召开座谈交流会，聚焦资产证券化（ABS）、科创债、绿色债等创新金融工具开展专题培训，为拓宽企业融资渠道、服务产业跃升提供具体方案。
（三）构建“人才汇聚”机制方面
一是将金融人才纳入重点引才范围。 深入实施人才强市战略，以“人才新政45条”为统领，构建覆盖引进培养、激励支持、服务保障的全链条政策体系；出台创新创业八条措施，从创业补贴、住房保障等多方面提供有力支持，落实人才安居等政策解除后顾之忧。将金融紧缺人才纳入重点产业引才目录，常态化开展“四海揽才”靶向引进财经类高校及头部机构人才；依托“候鸟专家”“项目合伙人”等柔性模式，邀请证券领域专家来岳参与产业基金设立、企业上市辅导等项目合作。
二是建立常态化培训机制。近年来，市政府办多次牵头相关部门及银行、证券等机构，累计举办培训10余场、覆盖企业100余家次。其中，2023年“金牌董秘”培训班、2025年“专精特新企业上市”及“企业家沙龙”等大型活动反响良好。培训围绕上市路径规划、审核要点、公司治理等核心议题，融合专家授课、案例剖析、实地观摩与交流研讨等形式，有效提升了企业利用资本市场的意识和能力。
（四）优化“生态共建”环境方面
一是强化部门协同联动。建立企业上市、债券融资、并购重组等工作的闲骰疲⒏摹⒐省⒐ば拧⒖萍肌⒉普⑺拔竦炔棵判纬珊狭Α０凑铡罢肌⑵笠抵魈濉⒏鞣街С帧钡囊螅⒖绮棵拧⒖缧幸怠⒖绮慵兜男疲Ｌ埂白哒蚁氪佟保镏笠敌鹘饩鑫侍狻�
二是搭建线上金融服务平台。搭建“岳阳金融港”普惠金融信息服务平台，整合企业纳税、知识产权、经营状况等多维度数据，构建信贷风控模型，有效提高企业与金融机构的对接效率。平台已入驻金融机构30家，上线金融产品113项。同时，依托省级“湘企融”服务平台，为企业首贷、续贷、转贷等提供全周期融资服务。
三、下一步工作打算
一是加大优质证券机构引进培育力度。积极争取省级支持，吸引全国性头部券商在我市设立省级分公司或专营业务部门，并依据《湖南省金融发展专项资金管理办法》等政策规定，对符合条件的金融机构给予政策支持。
二是深化产融精准对接。支持证券机构依法参与政府产业投资基金管理运营，发挥专业优势服务“1+3+X”现代化产业体系建设。常态化开展产融对接，积极推动资产证券化、科创债、绿色债等创新金融工具在岳阳落地。
三是完善金融人才引进培育体系。将高端金融人才纳入“人才新政”重点引进范围，常态化开展“四海揽才”系列人才招引活动;推动本地高校与证券机构、行业协会合作，共建实习实训基地，培养本土金融人才。
四是优化金融生态环境。进一步完善“岳阳金融港”平台功能，推动证券机构与会计、法律、评估等中介服务机构协同发展，定期举办金融沙龙、营造良好的资本市场发展氛围，全力推动证券行业提质增效。
最后，感谢您对岳阳市金融工作的关心和支持！
岳阳市人民政府办公室
2026年7月9日
承办负责人：洪建军
承办人及联系电话：李岳辉 8880436