岳政字〔2025〕9号 A类 同意公开
张云涛委员：
您提出的《关于加强岳阳市平江县万古金矿开发配套政策支持的提案》已收悉。现答复如下：
一、关于“现行行政区划与矿藏资源规模不配套”问题及“加快推进撤乡设镇等政策支持”对策建议。平江县三阳乡位于平江县城西南方，行政区域面积122.82平方公里，辖更新、金安、清安、石坪、龙坪、大洞、南尧、甲山、美源、万古、苏岳11个村，户籍人口2.76万人，现行乡镇行政区划格局形成于2019年的乡镇行政区划调整。根据前期调研，三阳乡撤乡设镇除人口指标上有差距（乡政府驻地暂未有建成区集镇，未有居民委员会，不符合政府驻地有一定规模建成区集镇、人口不少于4500人和至少设有一个居民委员会）外，经济指标、公共服务指标、基础设施指标均符合相关要求。考虑到万古金矿是全省首个超大型金矿床、全国七大金资源基地之一，符合《湖南省人民政府关于印发〈湖南省设立镇的标准和程序〉〈湖南省县乡两级人民政府驻地迁移申报审核工作办法〉的通知》（湘政发〔2020〕16号）中“按照县级以上国民经济和社会发展规划、国土空间规划、重大项目建设等要求有特殊需要的，可适当放宽标准”的条件。平江县人民政府已于2025年初将三阳乡拟撤乡设镇事项纳入年度拟提请决策的重大行政决策事项目录。市、县民政局多次赴省民政厅作专题汇报，省民政厅已安排专人查阅收集有关资料，积极开展前期论证工作，力争将平江县三阳乡撤乡设镇调整事项纳入2026年度安排方案，提请省委、省政府决策后，稳慎有序推进相关工作。
二、关于“促进黄金产业延链强链”对策建议。因黄金年产能不足、缺乏本地黄金精深加工龙头企业等原因，目前平江县黄金产业布局仅有采、选、冶炼，尚未有黄金首饰、金丝、贵金属新材料等产业落地。为促进黄金产业延链强链，主要做了以下工作：一是加强政策指导，指导平江县发改局加强产业发展规划研究，拟在《关于加快建设“123”现代化产业体系的实施意见（征求意见稿）》中明确：“改造提升传统产业，依托万古金矿田地下2000米以上深度黄金探矿成果，深化与湖南矿产资源集团战略合作，推进资源整合，延伸产业链，做到有序开发，建设绿色矿山；进一步提高产品附加值，有序推动黄金资源证券化，提升湖南黄金天岳矿业有限公司在贵金属市场的竞争力。”二是指导企业加快产能转型升级，督促湖南黄金天岳矿业有限公司尽快完成万古矿区一体化开发进程，提升生产规模，争取“十五五”规划期间内完成黄金年产5吨目标。三是积极开展招商引资，加强与湖南矿产资源集团对接，优先向平江引进与黄金产业链相关的企业和项目，争取在平江县布局黄金精炼、黄金加工、工业用金等产业，补齐黄金产业链短板。
三、关于“打造黄金之城特色名片”对策建议。目前全国黄金首饰行业被老凤祥、周六福、周大福等几个老品牌占据绝大部分市场，平江县自主经营开发黄金首饰品牌的市场竞争力极小。为打造特色名片，平江县主动作为：一是落实矿产资源规划，推进万古矿区矿业权整合，按照“一体勘探、一体开发、一体修复、一体升级”要求，已于2021年完成万古矿区“七采七探”整合收购，从根本上扭转万古矿区小、散、乱局面。二是聚焦新一轮找矿行动，提升战略性资源保障能力。行动开展以来，平江县万古金矿先后实施中央财政项目1个，省级财政出资地勘项目5个，商业性地勘项目5个，万古大塘冲、金盆岭累计提交评审备案金资源量37吨，预计今年将再提交金资源量50吨。三是加强科研院所合作，推动黄金矿产业绿色发展。通过寻求与中南大学、湖南省地质院等高校及科研机构战略合作，为平江县黄金矿产业绿色高质量发展提供科学技术及人才保障。
后段，我市将进一步加强万古金矿开发配套政策支持，一是全面做好规划衔接、土地供应保障，支持推动平江县三阳乡撤乡设镇，保障金矿产业发展用地需求，更好支撑金矿产业发展；二是积极争取中央、省财政资金和政策支持，鼓励引导国有及社会资金投入，依托万古金矿区位优势，推动黄金特色项目落地，积极开展宣传推广，唱响“黄金+文旅”品牌，全面推进优质文旅资源互补，为岳阳社会经济发展注入新的活力。
岳阳市人民政府
2025年6月11日
联系单位：平江县人民政府
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