岳政字〔2026〕13号 A类 同意公开
省发展改革委：
方虹委员提出的《关于以政策资源倾斜为抓手推动湘鄂赣边界口子镇协同高质量发展的建议》收悉。现将我市意见函告如下，请一并答复委员：
一、当前工作推进成效
（一）区域协同机制不断完善。2015年，湘鄂赣三省住建部门已开展“口子镇”结对共建试点，临湘市羊楼司镇与湖北省赤壁市赵李桥镇被列为首批结对共建示范镇。2026年，岳阳市“十五五”规划建议明确提出建设长江中游城市群重要节点城市，主动对接服务长株潭、武汉都市圈，联动建设汉岳长经济科创走廊。临湘市“十五五”规划建议将羊楼司镇定位为“三产融合发展示范区”，构建“一核三区四带五片多点”网络化产业发展空间格局，推动羊楼司镇与周边地区差异化协同发展。
（二）特色产业基础持续夯实。目前，全镇共有竹木加工企
业600多家，产品480余种，年产值达42.1亿元，竹床、竹椅等竹制小家具占全国市场份额超80%。临湘市通过“以竹代塑”产业发展，56.8万亩竹林成为乡村振兴的“绿色银行”，优质楠竹价格涨至600元/吨，竹农家庭收入40%来源于竹木资源。羊楼司竹木家具创新创业园已形成“三园一城”发展格局，产品远销日本、韩国、美国及东南亚等多个国家和地区。临湘市羊楼司冷链物流枢纽项目、临湘市竹创中心绿色示范工程等项目纳入岳阳市“十五五”规划项目库，临湘市楠竹低改及竹产业综合开发项目列为岳阳市2026年重点建设项目，计划低产竹林改造20万亩，建设运输林道50公里。
（三）交通基础设施加快推进。我市持续完善边界地区交通网络，提升互联互通水平。G4京港澳高速羊楼司至岳阳龙湾段扩容工程已列入2026年省重点建设项目，正在加快推进双向八车道改扩建。G107岳阳市改线工程（临湘羊楼司至五里牌段）已争取到超长期国债资金1.69亿元，正加快实施。临湘港区儒溪综合码头、临湘港航物流建设、鸭栏港铁路专用线工程、S208长江大道省际连通工程、S503、S203、S501、S206改建公路等项目纳入岳阳市“十五五”规划项目库。
（四）区域品牌建设初显成效。近年来，我市深耕“垄上岳阳”母品牌建设，借鉴“湘赣红”跨区域品牌培育成功经验，推动湘赣边24个县市区400款产品抱团发展、年产值近30亿元。立足湘鄂赣边界区位优势，我市已将临湘浮标、茶叶、粮油纳入重点培育清单，其中临湘浮标年产超2亿支、市场占有率超80%，茶叶综合产值达90亿元，均具备跨区域推广的坚实基础。
二、下一步工作举措
（一）健全省级统筹协调机制，强化政策协同赋能。一是争取省级层面支持。我市将积极争取省级层面成立湘鄂赣边界口子镇发展协调专班，协调跨区域关键问题，将羊楼司镇等重点“口子镇”建设纳入全省区域协同发展重点任务。二是建立三级会商机制。推动建立“市级统筹、县级主抓、乡镇落实”的工作格局，定期召开联席会议，协调解决跨区域规划衔接、产业协作、基础设施建设等重大问题。三是实施精准帮扶。积极争取省直部门一对一定点帮扶“口子镇”机制，出台针对羊楼司镇竹木产业发展专项扶持政策，在财政转移支付、用地指标、融资担保等方面给予倾斜。
（二）聚焦特色产业协同，构建错位发展格局。一是推动产业共建共享。借鉴醴陵与江西毗邻乡镇共建产业集中区经验，推动羊楼司镇与湖北省赵李桥镇、江西毗邻地区共建竹木特色产业合作园区，重点支持羊楼司镇特色产业与鄂赣毗邻地区协同发展，融入湘北农产品加工产业带，引导企业跨区域配套协作，形成“研发在省会、生产在边界、市场通三省”的产业分工体系。二是培育跨区域公共品牌。依托“湘赣红”农业公共品牌经验，整合边界特色农产品资源，联合培育跨区域公共品牌，推动临湘浮标、茶叶、粮油等特色产品实现“一地认证、三省通行”。支持临湘举办跨省产销对接活动，搭建电商平台，畅通流通渠道。三是推动产业延链补链。临湘市“十五五”规划明确提出推动竹木产业转型升级，推行农户初加工、园区精深加工模式，重点发展竹纤维、竹炭基材等高附加值产品，探索竹化工化应用。我市将支持羊楼司镇延伸产业链、提升附加值，推动竹产业从传统制造向智能生产转型。
（三）补齐基础设施短板，畅通互联互通脉络。一是加快跨省交通项目建设。加快G4京港澳高速羊楼司（湘鄂界）至岳阳龙湾段扩容工程、G107岳阳市改线工程等重点项目建设，推动省界段公路升级改造，构建“一小时边界交通圈”。二是开通城际公交与旅游专线。推动羊楼司镇所在县市区开通至湖北赤壁、通城等毗邻乡镇的城际公交与旅游专线，优化出行服务，便利羊楼司镇特色产业物流运输与人员往来。三是构建商贸物流中心。支持临湘与平江、通城（鄂）、修水（赣）等毗邻区域联合打造商贸物流中心，重点整合临湘浮标、竹木、茶叶等产品物流资源，构建多式联运体系，推动物流信息平台互联互通，降低企业运输成本。
我市将以此次提案办理为契机，不断完善机制、优化举措，持续推动湘鄂赣边界“口子镇”协同发展。
岳阳市人民政府
2026年5月22日
联系单位：岳阳市发展和改革委员会
联系人及联系电话：李怀安 0730—8880553