岳政字〔2026〕17号 A类 同意公开
省交通运输厅：
李文委员提出的《关于助力城陵矶港打造国家级枢纽港的提案》收悉。现将我市意见函告如下，请一并答复委员：
一、总体情况
城陵矶港是湖南唯一国家一类水运口岸、港口型国家物流枢纽核心承载平台，是我省通江达海、对外开放的“桥头堡”。李文委员的提案精准把脉港口发展短板，提出的现代化升级、口岸提质、协同联动、港产城融合等建议，契合实际、操作性强。我市坚持以提案办理为重要抓手，聚焦基础设施、口岸功能、集疏运体系、产业赋能、要素保障五大重点，真抓实干、快速落地，全力推动城陵矶港向国家级枢纽港提档升级。
二、具体落实措施
（一）聚焦交通强基，全速推进港口现代化建设
1.攻坚航道、泊位，夯实硬件基础。全力争取长江中游6米水深航道常态化疏浚，实现万吨级船舶全年畅通，目前长江航道局已启动长江城陵矶至武汉段6米水深的可行性研究。加快松阳湖港区三期、大型专业化泊位、公用锚地建设，补齐深水泊位、
装卸设备、堆场仓储短板，推动港区航道、泊位、锚地一体化提升，全面增强枢纽港通行能力、靠泊能力、作业能力。
2.打通集疏运梗阻，完善多式联运体系。狠抓铁路进港“最后一公里”，完成华容铁水联运铁路专用线建设，虞公港铁路专用线和南洋洲铁路专用线已开工，力争实现港站一体、无缝衔接。大力推广公、铁、水联运“一单制”，简化水运转关、中转流程，压缩通关转运时限，构建“水运+铁路+公路+仓储”高效联运体系，持续降低物流成本、提升运转效率。
3.建设智慧绿色港口，提升运营能级。推进集装箱码头自动化改造、散货自动化堆场建设，普及智能理货、智能调度、无人集卡等应用，搭建港口智慧物流信息平台，打通货物跟踪、单证办理、上下游数据壁垒，实现全程可视、一键办理、高效流转。
4.优化通航保障与通关便利化水平。持续提升通航调度、水上交管、应急保障能力，保障船舶安全高效通行。深化口岸通关改革，简化流程、压缩时限、落实惠企减负政策，不断优化口岸营商环境。
5.做强通道品牌，集聚核心货源。巩固提升“中部双循环大通道”“湘沪非”等核心物流通道，稳定俄罗斯直航航线，拓展东盟、欧美直航业务。强化省内货源统筹，精准对接产业链供应链，稳定粮食、汽车、化工、建材等重点货源，推动港口吞吐量稳步增长，2025年岳阳港完成货物吞吐量1.55亿吨，同比增长3.5%。
（二）聚焦口岸赋能，做强开放平台功能。市口岸办牵头，全面激活肉类、水果、粮食、汽车、原木五大进口指定口岸与危化品口岸功能，出台专项扶持政策，针对性破解口岸业务量偏低问题，充分发挥口岸开放优势。做强跨境电商、保税物流、中转集拼等新业态，深化国际贸易“单一窗口”改革，推进全链条集成、智慧化与跨区域联通，落地远程查检、拟证出证自动化、多式联运“一单制”等核心功能，实现提时效、降成本、减重复、强风控、优协同。深化长江中游港口群合作，倡导错位发展、互利共赢，遏制恶性内卷与市场扭曲。整合省内干支港口资源，畅通腹地物流，联动长株潭及湘鄂赣毗邻区域，以港聚产、以产兴港，持续释放口岸开放红利。同时，理顺港口管理体制机制，协调省市联动、部门协同、政企合力，完善地方与省级平台互助互补、共建共赢体系，依托自贸、口岸功能推进监管互认、服务共享和制度创新，全面提升开放能级。
（三）聚焦财政保障，强化政策资金支持。市财政局主动向上对接，积极争取国家、省级港口发展专项资金、航运补贴、航道疏浚与口岸建设资金，加大市级财政配套支持力度。对港口重大基础设施、智慧港口、多式联运、航线培育等项目优先保障、精准奖补，切实降低企业运营成本。严格落实公平竞争审查刚性要求，规范激励政策实施，港口作业费、堆存费等经营性收费按市场调节价规范执行。严格执行国家免除查验费用政策，2016至2025年累计拨付免除查验试点经费1521.6806万元，2025年为86家外贸企业6735个自然箱免除相关费用，拨付经费181.2492万元。结合省级政策导向，已修订完善“十五五”期间《岳阳国际水运航线发展支持办法》，将按程序推进落地，持续为港口建设提供稳定资金支撑。
（四）聚焦金融服务，畅通资金供给渠道。岳阳金融监管分局高位统筹，牵头协调自贸试验区建设与金融改革创新工作，构建协同高效推进体系，靶向破解金融服务堵点难点。引导辖内银行、保险、担保等金融机构加大对港口建设、航运物流、临港产业的信贷投放，协调推动13家银行保险机构入驻自贸片区。截至2026年1季度末，自贸区贷款余额达216.41亿元，交通运输业贷款余额355.44亿元，较年初新增4.95亿元。创新“港口贷”“航运贷”“供应链金融”及知识产权质押融资等产品，2026年4月现场达成9.46亿元融资签约，支持港口企业拓宽直接融资渠道。建立市、县两级小微企业融资协调机制，组建专项工作专班与基层走访小组，累计走访外贸企业565家，常态化推送重大项目并跟踪督导融资落地，简化审批流程、降低融资成本。下一步，将优化信贷配置，加大对港口、疏港铁路等基建项目投放，创新订单融资、仓单质押、汇率避险等产品，完善港航物流保险支持机制，提升跨境金融与外贸服务适配性。
三、下一步工作打算
我市将持续把该提案的办理作为民生实事、开放大事、发展要事抓紧抓实：一是将港口建设、口岸提质、多式联运、产业联动等任务分解到各部门落实；二是持续向上争资争策，全力争取航道、泊位、智慧港口、多式联运等重大项目与政策支持；三是强化协同联动，形成齐抓共管强大合力；四是全方位优化服务，以更高标准、更实举措提升港口能级、口岸水平、产业承载力，真正把城陵矶港打造成长江中游一流、全国知名的国家级枢纽港。
岳阳市人民政府
2026年5月25日
联系单位：岳阳市交通运输局
联系人及联系电话：喻杰 013575001388