岳政字〔2026〕14号 A类 同意公开
省文化旅游厅：
刘影委员提出的《关于以长岳联动为核心深化楚汉文化融合全域打造湖南楚汉文化品牌的提案》收悉。现将我市意见函告如下，请一并答复委员：
一、坚持规划引领，深度融入“一核一带双融”全域布局
我市将主动对接省级规划，深度融入以长沙汉文化核心区为引领、以“湘江—洞庭湖”楚汉文化联动带为纽带的“一核一带双融”发展格局。一是加强规划衔接。建议由贵厅牵头编制《湖南省楚汉文化保护传承与全域开发总体规划》，我市将积极参与，并将罗子国城遗址考古公园、屈原管理区楚汉文化融合展示区、岳阳城区汉代港口文化体验区等核心项目纳入省级规划盘子。二是明确岳阳定位。我市定位为楚文化入湘核心区域、汉代长沙国北部门户、长江—洞庭湖文旅枢纽，重点建设三大板块：罗子国城遗址“楚文化入湘”展示区、屈子文化园屈原文化传承区、“岳阳楼—洞庭湖”汉代港口文化体验区，与长沙形成“看长沙汉风、品岳阳楚韵、感江湖枢纽”的差异化互补格局。三是建立市级协调机
制。由分管副市长牵头，文旅广电、发改、交通、财政等部门及相关县市区参与，定期召开会议，统筹推进重大事项。
二、强化长岳联动，构建楚汉融合型文旅产品体系
我市将主动加强长岳协作，在考古研究、线路共建、活动联办等方面形成合力。一是共建考古研究协作机制。罗子国城遗址是目前国内仅见的能够实证罗子国史迹的唯一遗址，出土春秋中期典型楚文化遗存，是楚文化大规模进入湖南的最早地点。2023年考古发现证实其建城年代为战国中晚期。我市将推动长岳两地文物考古研究所建立联合协作机制，以湖南省考古研究院汨罗工作站长期以来在汨罗江流域开展的考古工作成果为基础，围绕罗子国城遗址与长沙汉墓的文化关联开展系统研究，联合编纂《楚风汉韵——湖南楚汉文化融合发展史》。二是打造精品文旅线路。整合两地资源，重点推出“楚制汉承”文化溯源线（汉长沙国考古遗址公园—贾谊故居—汨罗屈子文化园—罗子国城遗址—岳阳楼景区）和“江湖枢纽”体验线（长沙铜官窑—湘阴洋沙湖—岳阳洞庭南路—城陵矶港口）。我市将主动对接长沙市，联合开展线路推广、客源互送、票务联动。三是共办品牌文化活动。建议贵厅牵头，长岳轮流或联合举办“湖南楚汉文化融合论坛”和“楚风汉韵生活美学节”，展示楚式陶器复刻、楚汉纹样文创等，推动楚汉文化走进现代生活。
三、聚焦项目建设，激活岳阳楚汉文化特色潜力
我市将深耕“楚汉交融”特色，重点推进以下项目：一是在贵厅的大力支持下，积极将罗子国城遗址向国家文物局推荐申报为国家考古遗址公园。争取国家、省级专项资金和中央预算内投资支持，建设集考古展示、遗址保护、文化体验于一体的遗址公园及博物馆，重点展示“楚文化入湘”历史进程。二是升级罗子国城遗址展陈馆和屈子文化园汉代屈原祭祀文化展，分别增设楚风汉韵展陈和汉代屈原祭祀文化专题展区，通过文献复原、场景再现等方式，展示岳阳楚文化历史和汉代对屈原的官方祭祀传统。三是在洞庭湖畔建设“只有岳阳·戏剧幻城”项目，通过数字化场景复原、光影秀等沉浸式演艺形式，打造具有岳阳特色的楚风汉韵相关剧目。四是开发楚汉文化文创产品体系。支持开发楚式陶器复刻、楚汉纹样文创产品，并将楚汉元素融入岳阳黄茶、汨罗粽子等特色食品包装，提升品牌辨识度与市场转化率。
四、健全保障机制，夯实发展支撑体系
一是强化政策资金保障。积极争取省级专项资金向长岳联动项目倾斜。研究市级楚汉文化发展专项资金，采取以奖代补、贷款贴息等方式引导社会资本参与。研究将相关项目纳入发改项目储备库，常态化争取中央预算内投资、专项债券等资金支持。四是探索“政府主导+市场化运营”模式，吸引文旅头部企业参与投资运营。二是建立协同工作机制。成立市级推进机制，统筹推进各项工作。组建专家智库，依托湖南省考古研究院、岳阳市考古研究和文物保护中心及省内外专家，为项目提供专业支撑。三是打造宣传推广IP。整合市级融媒体平台与新媒体矩阵，拟开设“楚风汉韵看岳阳”专栏，持续推出专题报道和短视频。策划重大宣传事件，争取央视等国家级栏目聚焦罗子国城遗址，邀请网络达人开展采风活动。设计统一品牌标识，应用于文创产品、旅游标识等，提升品牌辨识度与传播力。
五、完善交通网络，夯实长岳文旅联动硬件基础
全力推进长岳文旅高效通达的立体交通网络建设。一是加快高速通道扩容。全力推进G4京港澳高速岳阳段扩容工程，项目全长约150公里、总投资约242亿元，按双向八车道标准改扩建。项目建成后长岳通行能力将大幅提升，为长岳黄金旅游走廊提供高速直达主通道。二是完善路网衔接体系。以京港澳高速扩容为契机，推进景区连接线与高速互通高效对接，提升城陵矶、汨罗、屈原管理区等楚汉文化节点的路网可达性。同时发挥长江航运与铁路枢纽优势，规划构建公、铁、水一体化文旅交通网络。三是提升公共交通服务水平。适时增开长沙机场、长沙南站至岳阳楼景区、屈子文化园、罗子国城遗址等景区的旅游专线巴士，推动长岳旅游集散中心互联互通。
六、具体建议
一是建议贵厅牵头建立长岳楚汉文化联动发展联席会议制度，形成常态化协同推进机制。二是建议省财政厅研究设立楚汉文化全域开发专项资金，对跨区域联动项目给予定向支持。三是建议省级宣传部门统筹策划“楚风汉韵·湖南”整体形象宣传，将岳阳罗子国城遗址、屈子文化园等纳入全省对外宣传重点推介内容。
岳阳市人民政府
2026年5月22日
联系单位：岳阳市文化旅游广电局
联系人及联系电话：何捷 013907300350