岳政字〔2026〕27号 A类 同意公开
北冰委员：
您提出的《加快布局长岳临港经济带建设，打造湖南开放经济新引擎建议提案》收悉。现答复如下。
一、总体情况
我市坚持把长岳临港经济带作为打造湖南开放新引擎的核心抓手，统筹规划引领、港口枢纽、产业集聚、交通联网、要素保障一体推进。联合省交通运输厅、省国资委、省工业和信息化厅等部门，在规划立项、资金安排、项目布点、产业布局上争取政策倾斜，将航道港口疏港体系、临港产业发展、港航资源整合全面纳入省级统筹保障。同时，市、县两级压实属地和行业责任，形成上下联动、省市共建、协同推进的工作格局，为长岳临港经济带高质量建设夯实坚实基础。
二、具体措施
（一）强化顶层设计，完善规划体系与区域协同。省工业和信息化厅将长岳临港产业协同发展纳入全省制造业高质量发展重
点方向，明确长岳沿江产业错位发展路径，长沙北段重点布局高端装备、新能源汽车、电子信息等产业，岳阳段主攻绿色化工、新材料、能源储运装备等临港优势产业，构建“长沙科创研发+岳阳临港转化”产业联动格局。省交通运输厅在“十四五”期间会同我市编制《岳阳长江区域性航运中心规划》，以“1+4”成果体系引领长岳港口跨区域协同发展。省国资委统筹推进全省港航资源整合，打造“城陵矶港”统一运营品牌，建立一体服务平台、一体调度中心，形成共同投入、成果共享、共赢发展的港航运营格局。我市健全与长沙常态化沟通会商机制，推行跨区域项目联合审核、协同办理制度，实现规划同图、项目同步、政策协同、利益共享。湘阴县政府主动对标湖南省“十五五”现代物流业发展规划、长株潭都市圈发展规划等省级顶层设计，全力配合《长岳临港经济带发展规划》编制前期工作，统筹做好规划衔接、产业项目布局、行政事权划分、沿江生态保护、区域政策统筹等重点工作。与湘江新区签订战略合作协议，建立“湘江新区主导建设、湘阴属地配合、多方利益共享”飞地经济合作机制，理顺长沙、岳阳两地及省属国企合作权责，健全利益共享、资源互通联动机制。
（二）攻坚港口航道基建，构建铁公水空多式联运体系。全力推进区域港口、航道、疏港路网及铁路专线建设，打通物流集疏运“最后一公里”。一是提速港口项目建设。虞公港一期4个泊位已全部开港运营，2025年完成货物吞吐量1252万吨，实现当年投产、当年达产，2026年预计全年吞吐量突破1400万吨。虞公港二期投资8亿元，拟新建4个泊位并配套建设煤炭储备基地，已正式开工。省港航水利集团联合长沙市湘江新区、湘阴县按6:3:1比例出资组建湖南省虞公港建设投资有限公司，虞公港一期工程总投资12.5亿元，二期拟再投资13.6亿元。此外，岳阳港道仁矶码头、松阳湖三期等项目建设加速推进，为长岳临港经济带建设夯实基础。二是加快航道工程实施。投资32.02亿元的湘江长沙至城陵矶一级航道已动工建设，按3000吨级标准建设146公里，预计2027年建成通航。三是完善集疏运路网。湘阴进港主干公路、芙蓉北路延伸线（S506）已顺利通车。虞公港货运铁路专线总投资21.6亿元，由湘阴县、长沙市（含湘江新区）、省港航水利集团、省轨道集团按40%、30%、15%、15%比例出资建设，已全面开工，预计2027年建成投运，可顺畅联通京广、渝长等国家级铁路干线。同步推进浩吉铁路煤炭集疏运岳阳港铁路专用线、长沙铜官港铁路专用线建设，持续打通港口与高速路网、国省干道互联互通通道。四是提升物流运营效能。搭建港口公共智慧信息共享平台，实现物流数据互通、业务协同办理，通过全省港航资源整合，全省社会物流总费用占GDP比重由2023年14.2%下降至2025年13.8%。
（三）聚焦产业培育，做强临港先进制造产业集群。我市聚焦港航物流、工程机械再制造、先进装备、现代石化、航空航天等主导产业，引导大运量、高附加值产业向港区集聚，推行链式招商、集群发展。一是打造工程机械再制造产业载体。湘阴工程机械再制造产业园规划用地1000亩，一期占地150亩、总建筑面积4.4万平方米，2025年11月开工建设，2026年5月底全面竣工，入驻企业达9家、实现一期厂房满驻运营。同步规划100亩建设用地布局工程机械法务机处置堆场，推进268亩煤炭储备基地、336亩粮食储备基地征地拆迁，年内启动项目建设。二是壮大临港特色产业集群。2025年全市现代石化产业产值达2231.26亿元，云溪区炼化催化材料产业集群获评国家级中小企业特色产业集群，岳阳现代石化装备制造产业集群获评省级先进制造业集群培育对象。汇川技术加快建设全国最大伺服电机生产基地，海铭德成长为全球最大遥控器生产基地，新紫光集团项目落地后将建成中部地区最大“半导体+绿色智能计算”基地。临港高新区科创中心创新“领军企业衍生孵化”模式，引导湖南中创空天新材料股份有限公司建设研究院和CNAS认证实验室，衍生孵化航空天钣金制造项目，推动航天制造业向专业化、产业化、规模化发展。三是强化省级产业协同赋能。省工业和信息化厅将湘阴工程机械再制造产业园纳入全省再制造产业培育重点载体，引导长沙高端装备、新能源汽车等产业向岳阳临港片区布局配套环节，形成“长沙科创研发+岳阳临港转化”联动格局。支持长株潭地区大运量、外向型制造业项目优先向长岳临港经济带布局，推动区域产业梯度转移，依托省中小企业公共服务平台为临港企业提供政策咨询、产融对接、人才培训等一站式服务，支持沿线园区与长三角、长江中游城市群先进园区结对合作。省国资委指导省属监管企业参与岸线资源整合、集疏运体系建设和临港产业园区开发投资，推动港产城深度融合发展。
（四）各方协同支持，强化要素服务全维度保障。强化政策要素保障，用地层面优先保障虞公港片区重大产业项目建设用地指标。人才层面出台临港产业专项引才政策，完善人才住房、子女入学等民生配套。积极申报湖南（湘阴）工程机械产业园为湖南自贸试验区工程机械再制造及维修创新基地，省自贸办已起草两项专项扶持方案初稿并征求意见。拓宽投融资渠道，积极争取设立省级长岳临港经济带专项发展扶持基金，盘活政策性银行金融资源，引导社会资本参与临港基础设施建设、港口运营、产业园区开发。统筹财政资金、专项债券优先保障经济带项目建设，推行极简审批优质服务，整合市属、省属国企资源参与港口及园区投资运营，构建多元化、可持续投融资保障体系。
三、下一步工作安排
下一步，我市将以本次提案办理为契机，锚定长岳临港经济带建设目标，与省直相关单位协同发力，聚焦基础设施、产业培育、机制完善三大方向精准发力。
（一）深化区域协同机制。推动《长岳临港经济带发展规划》编制工作。持续优化飞地经济合作机制，厘清权责划分、利益分配、考核激励等核心内容，打通规划对接、项目落地、政策落实堵点难点。
（二）全速攻坚基建项目。加快推进虞公港二期、长岳3000吨级航道、虞公港货运铁路专线等重点工程建设，完善多式联运综合运输网络。同步推进港口智慧化改造、冷链仓储、物流中转等配套设施建设，稳固长岳协同发展核心港口支撑。
（三）壮大临港产业集群。深化链式招商、靶向招商模式，重点引进临港物流、高端装备制造、大宗物资储运等优质项目，高效承接长株潭产业外溢与长三角产业转移。全速推进工程机械再制造产业园、法务机处置堆场、粮煤储备基地等重点项目投产见效，做强石化新材料、先进装备制造、航空航天等特色产业集群。
（四）强化政策要素赋能。整合用地、人才、金融全维度要素保障政策，持续优化营商服务环境，凝聚长岳协同共建强大合力，全力将长岳临港经济带打造为湖南内陆开放型经济全新增长极。
衷心感谢您对区域经济发展的关心和支持！
岳阳市人民政府
2026年7月7日
联系单位：岳阳市交通运输局
联系人及联系电话：张文博 013022375075