岳政字〔2026〕9号 A3 类 同意公开
省交通运输厅：
刘晓英代表提出的《关于支持湖南城陵矶港发展航运物流的建议》收悉，现将我市意见函告如下，请一并答复代表：
一、关于建设长江中游区域性航运中心
（一）突出规划引领。2024年我市与贵厅按“1+4”成果体系（1个主报告+4个专题报告）联合编制完成《岳阳长江区域性航运中心规划》，并在岳阳市“十五五”交通运输规划编制过程中，充分考虑了岳阳长江区域性航运中心相关内容。
（二）强化枢纽功能。我市将城陵矶港定位为服务全省、辐射云贵川的中转枢纽，深化与中国国家铁路集团有限公司等企业的合作，积极争取以量保价优惠政策。2025年10月21日，“城陵矶港—岳阳北站—京广铁路—涟源钢铁”铁矿石铁水联运线路入选交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司联合发布的5个大宗散货铁水联运品牌线路培育典型案例之一。围绕“一杆多枝”的建设理念，逐步开通长江沿线港口的稳定班轮航线，将周边港口的铁水联运货源聚集城陵矶港，并将中部通道与国内更多内陆型枢纽城市连接，加强与各地沿线港口城市、铁路物流枢纽的合作。
（三）提升港口能级。我市大力推进港口基础设施建设，虞公港一期4个泊位已投入运营，二期初步设计已批复；华容煤炭铁水联运码头一期及铁路专用线建成投产，二期前期准备工作已启动；道仁矶码头、松阳湖三期工程正加速推进。我市千吨级以上生产性泊位已达75个，区域港航枢纽地位进一步稳固。
二、关于武汉至城陵矶段6米水深航道疏浚工程
武汉至城陵矶段6米水深航道疏浚工程与湖北省提出的长江中下游宜昌至武汉段6米航道建设和武汉至安庆段8米航道建设工程（以下简称“86工程”）在武汉至城陵矶段航道最小维护水深提升至6米的方向上高度契合、目标一致，建成后将大幅提升长江中游航道衔接通过能力，充分释放岳阳港作为江湖交汇处的区位优势，进一步增强湖南省水运辐射带动作用，对推动区域航运物流高质量发展具有重要意义。当前，长江航道局牵头开展了“86工程”部分前期研究论证工作，形成了《长江干线宜昌至武汉河段6米水深航道尺度提升方案研究报告（初步成果）》。
下一步我市将从以下两个方面发力，推动武汉至城陵矶段6米水深航道疏浚工程入规落地：
（一）充分发挥“一盘棋、两条路”优势。在长江流域范围内，湖北省拥有较长的长江岸线和管辖区段，交通运输部派出机构长江航务管理局长期驻鄂办公，在重大项目申报、审批方面具备一定的便捷性和经验积累。湖南省坐拥洞庭湖与长江交汇的关键区位，水运资源得天独厚，粮食、水产、有色金属矿等各类物资资源丰富，在长江经济带上通下联、承东启西中占据重要地位。我市将提请省级部门与湖北省共同推进，加强与国务院及相关部委层面的对接汇报，扎实推进项目属地前期工作，开展前期调研、数据核查等相关工作，为项目争取政策支持、夯实实施基础提供坚实依据。
（二）加快推动规划修订工作。根据《全国港口与航道布局规划》（以下简称《规划》），到2035年要建成长江中游武汉至宜昌段4.5米水深航道。随着近期荆江二期航道整治工程主体工程完工，长江中游航道水深已提前达到《规划》中的目标。《规划》作为各类航道工程实施的先决条件和基础依据，我市将提请相关省级部门协同发力，积极争取在《规划》中期调整中，将武汉至宜昌段、武汉至城陵矶段6米水深航道建设项目纳入调整范围，为后续工程立项、推进实施提供规划支撑。
三、关于支持拓展国际物流通道与提升口岸能级
（一）通道网络全方位优化。西向巩固川渝航线；南向新增“长江经济带—广州南沙港—东南亚”海丝电商快线，运输时间较传统路径缩短50%；东向与武汉、九江港打造中三角“组合港”；北向推进浩吉铁路集疏运系统专用线建设，打通煤炭运输“最后一公里”。
（二）国际物流服务持续拓展。“岳阳—怀化—东盟”国际班列高效运营，“岳阳—俄罗斯海参崴”直航2025年完成21个航次，载运3284标箱、货值3.78亿元。依托中非经贸先行区，建设海外初加工厂、海外仓，形成“海外初加工+海外仓+国内精加工+全球贸易”产贸一体化格局。此外，市商务局深入临港高新区相关外贸企业调研，将城陵矶港的通道优势纳入全市外贸政策宣讲体系，引导全市外贸企业算好“综合物流成本账”，优先选择城陵矶港作为进出口货物的主要集并出海港，探索建立“属地报关、口岸验放”的便捷模式，吸引我国中部腹地货源，引导省内市场形成“一盘棋”格局。
（三）聚货能力进一步加强。开通了“城陵矶—长沙”日班，“城陵矶—常德”“城陵矶—津市”“长沙—衡阳”周班，吸引全省货物向城陵矶聚集。充分发挥城陵矶港铁水联运枢纽功能，竭力打造中部双循环大通道。开通“北方—华中—湖北省港口—城陵矶港—粤港澳大湾区”铁水联运新通道，为远距离货源导流，形成了以城陵矶港为中心的大物流格局，“通道+产业”的价值逐渐体现，为把城陵矶港打造成“南北贯通、东西互济、陆海联动、内外循环”的多式联运中心奠定了坚实基础。
（四）积极争取航运物流政策。经对接省级主管部门，“十四五”期间，省级航运物流专项资金已全部使用完，无法调整优化。当前，我市正全力推进“十五五”水运航线物流资金争取工作。今年3月，市级统筹安排市口岸办、市交通局、市发改委、市财政局等相关单位积极向上级部门对接申请省级资金和政策支持，省直相关部门表示将在“十五五”相关资金和政策制定过程中予以考虑，且省商务厅予以了明确回复，拟同意与岳阳市政府按比例共同分担资金，共同扶持我市国际水运航线运营。市口岸办根据省商务厅的意见，初步草拟了《岳阳国际水运航线发展支持办法》，用于支持国际水运航线。此外我市正积极申报新一轮国家综合货运枢纽补链强链城市，若申报成功将对港航物流基础设施的进一步完善具有重要促进作用。
下一步我市将从以下几个方面持续发力，全力提升港口能级、口岸水平、产业承载力，真正把城陵矶港打造成长江中游一流、全国知名的国家级枢纽港：
一、持续加强港航基础设施规划建设，配合长江航道局争取长江6米水深航道入规，推动港口规划修编，精心筹划“十五五”交通运输专项规划编制，加快长沙至城陵矶一级航道建设，推动虞公港二期、华容铁水联运二期等一批大型专业化码头建设。
二是持续巩固多式联运物流优势，深化“中部双循环大通道”建设，拓展大宗商品运输业务。加快“两场合一”项目实施，推动口岸监管延伸，推广“港站无缝衔接”“江—铁—海”联运等成熟模式。深化与中国物流、中远海运等企业合作，培育本土龙头企业。
三是持续向上争资争策，积极申报新一轮国家综合货运枢纽补链强链，向上对接争取省级航运物流相关补助政策。
岳阳市人民政府
2026年5月15日
联系单位：岳阳市交通运输局
承办人及联系电话：张文博 019310922675