湖南省人力资源和社会保障厅关于加快推进我省社会保障卡应用的实施意见-岳阳市人力资源和社会保障局

湖南省人力资源和社会保障厅关于加快推进我省社会保障卡应用的实施意见

来源：市人社局日期： 2014-10-23

湘人社发〔2014〕54号

湖南省人力资源和社会保障厅

关于加快推进我省社会保障卡应用的实施意见

各市州人力资源和社会保障局，各合作银行:

为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进标准统一、功能兼容的社会保障卡应用，实现社会保障一卡通的要求，进一步发挥社会保障卡便民惠民的作用，根据《人力资源社会保障部关于加快推进社会保障卡应用的意见》（人社部发〔2014〕52号）精神，现就加快推进我省社会保障卡应用提出如下具体实施意见：

一、整体规划，分步推进

遵循以人为本的理念，以“一卡多用，全国通用”为总目标。2017年底，以社会保障卡管系统为平台，实现省内社会保障卡跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源社会保障事务，开放向政府其他公共服务领域的集成应用；按照人力资源社会保障部统一部署，基本实现社会保障卡跨省应用。

（一）2014年，建立制度，启动社会保障卡应用试点，覆盖养老、医疗保险业务领域。基本实现金融支付功能；制定和完善社会保障卡应用相关规范，建立全省人力资源基础信息库；制定全省应用系统接口改造方案，全面启动养老、医疗、工伤、生育、失业保险应用系统接口改造工作；开展社会保障卡应用试点，初步实现社会保障卡在本地区社会保险领域的自助查询、就医结算、缴费和待遇领取功能应用；开展全省读写终端及社会保障卡受理情况调查，推动读写终端改造升级工作，协调各合作银行及中国银联湖南分公司基本完成营业网点、自助银行、网上银行、电话银行与惠农存取款点社会保障卡受理环境改造。

（二） 2015年，完善推广，开通应用目录中50%的项目，覆盖公共就业业务领域。全面实现社会保障卡金融支付功能；全面完成社会保险各应用系统接口改造工作，发卡地区全面完成社会保险经办机构、定点医疗机构、公共就业服务机构读写终端部署；进一步完善和推广社会保障卡在全省社会保险领域的应用，基本实现社会保障卡在全省社会保险与公共就业领域的电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取功能应用；协调各合作银行及中国银联湖南分公司全面完成营业网点、自助银行、网上银行、电话银行与惠农存取款点社会保障卡受理环境改造；加强与政府相关职能部门合作，开展社会保障卡加载政府其他公共服务功能应用试点。

（三）2016年，扩大范围，开通应用目录中80%的项目，覆盖劳动关系业务领域。进一步扩大社会保障卡在全省社会保险与公共就业领域的应用范围，基本实现省内异地就医结算；发卡地区全面完成劳动关系、劳动监察、调解仲裁服务机构读写终端部署，完善和推广社会保障卡在劳动关系领域的应用，普遍实现省内跨地区用卡；进一步与政府其他职能部门合作，完善和推广社会保障卡加载政府其他公共服务功能应用；按照人力资源社会保障部统一部署，初步实现跨省用卡。

（四）2017年，全面覆盖，全面开通应用目录中的项目，覆盖人事人才业务领域。全面完成读写终端的部署，实现社会保障卡在全省人力资源社会保障和公共服务领域的广泛应用，并具有较好的活跃度；按照人力资源社会保障部统一部署，基本实现跨省用卡。

二、明确责任，措施到位

（一）省厅统筹协调，整体推进全省社会保障卡应用工作

1．统一部署。建立和完善相关规章制度，统一全省社会保障卡数据采集接口规范、应用系统接口规范、数据交换规范、社会保障卡应用规范、社会保障卡读写规范、补换卡的标准和流程等；加强省级制卡中心和卡管系统建设，完成卡管系统的全省部署；建立和完善省级人力资源基础信息库；协调全省各合作银行完善银行系统与卡管系统接口。

2．加强指导。开展各项培训工作，加强对市州的指导，督办市州开展数据采集、发卡和业务系统改造，督促各地完成业务经办流程调整和读卡设备采购部署，建立定期调度与定期通报制度，确保各市州按照全省统一部署，按时按质按量完成任务。

3．完善本级。加强省集中系统建设，改造省本级社会保障卡应用的软件硬环境，进一步调整和优化全省各类业务经办流程，完成省本级读卡设备采购和部署，确保省本级社会保障卡应用。

（二）市州立足本地，以“全面落实社会保障卡应用”为目标，逐年稳步开通社会保障卡应用项目

4．密切配合。积极配合省厅完成省级人力资源基础数据库、卡管系统以及跨地区数据交换等全省统一性项目建设，及时发现并上报工作中的遇到的新情况、新问题，提出解决问题的建议和意见。

5．普及发卡。配合合作银行及时将制好的社会保障卡发放到位，扩大持卡人群覆盖面。

6．推动用卡。根据省厅统一的标准、规范，结合本地实际，加强人力资源社会保障业务专网和网络中心建设；完成本地应用系统社会保障卡接口和经办业务系统改造；完善经办业务流程，完成读写终端的安装部署，确保社会保障卡能够真正用起来。

（三）合作银行金融急行，以“全面确保金融应用”为目标，发挥优势，迅速扩大社会保障卡使用活跃度

7．加快发卡速度。在各级人力资源社会保障部门配合下，积极组织移动服务点发卡，确保在收到成品卡1个月内将卡发放至个人手中。

8．改善用卡环境。确保各地区发卡前读写终端全部改造到位；完成卡管系统接口改造和联调工作；实现社会保障卡自助查询功能；充分利用银行网点分布广泛的优势，使社会保障卡具有最广泛的应用环境，提高活跃度。

9、通力合作共赢。积极配合各级人力资源社会保障部门开展工作，鼓励合署办公，方便群众办事，形成多方共赢局面。

三、加强领导，合力推进

（一）提高认识，加强领导。要从改善民生、创新社会管理、提升服务水平的高度，充分认识加快推进社会保障卡应用的重要性、紧迫性，抓住社会保障卡发行规模迅速扩大的有利时机，从满足人民群众最迫切的用卡需求出发，通过推进“信息化人社”五核心（省集中、促整合、一卡通、一体化、全支撑）建设，不断完善用卡环境，不断开通应用项目，不断提升服务水平，最终实现全省社会保障一卡通。主要负责同志要高度重视，亲自过问；分管领导要周密部署，抓好落实。要勇于突破不适应形势发展的思维定式和管理理念，大力推进服务创新；要有效整合人力资源和社会保障服务资源，优化管理体制和服务流程；要充分利用金融服务等社会资源提升公共服务能力，为社会保障一卡通提供支持。

（二）科学组织，务求实效。各市州要在全面掌握社会保障卡建设现状的基础上，整体规划社会保障卡应用目录，制定切实可行的推进方案。要加强对各项任务完成情况和实施效果的考核，及时扩大社会保障卡应用范围，切实提高用卡活跃度；要加强业务培训和服务队伍建设，积极开展宣传工作，确保社会保障卡应用工作取得实效。

（三）加强协作，合力推进。各业务经办机构要以实现年度应用目录为目标，加强本业务领域用卡的规程设计，调整相关业务经办流程，紧密结合社会保障卡的应用，完善业务系统功能模块，积极推进业务用卡，做好相关宣传和服务工作；各级信息化综合管理机构要加强同各业务部门的密切协作，同时牵头做好系统升级、系统对接和用卡环境建设，加强社会保障卡发行、应用管理和服务工作。各地要加强与政府相关部门的沟通联系，增进共识，统筹推进社会保障卡应用；要加强与合作银行的协调，积极开展社会保障卡联合发行和服务工作。

（四）明确责任，强化考核。为确保社会保障卡应用目录推进计划顺利实施，各级各部门要建立推进卡应用相应的考核制度，明确责任，强化考核。省厅根据社会保障卡应用目录推进计划，将相关内容纳入省厅当年对市州的年度目标任务考核中。省级经办机构、信息化综合管理部门要根据本领域目标任务，加强对口部门的业务指导和联系；各市州人力资源社会保障局要同步加大对所属县区的考核和指导，确保全省上下一盘棋，全力推动社会保障卡应用工作。

附件：社会保障卡应用目录推进计划

湖南省人力资源和社会保障厅

2014年10月23日

（此件主动公开）

湖南省人力资源和社会保障厅办公室 2014年10月24日印发

附件：

社会保障卡应用目录推进计划（一）

序号	开通年度	分类		应用项目	用卡说明
1	2015	就业	电子凭证	就业登记	个人直接办理业务时，凭社会保障卡进行就业登记，并将就业登记信息写入社会保障卡。
2				失业登记	个人凭社会保障卡到公共就业服务机构进行失业登记，并将失业登记信息写入社会保障卡。
3				就业失业登记证（电子副本）	在需出具就业失业登记证办理业务时，个人可凭社会保障卡办理相关业务，并将相关信息写入社会保障卡。
4				求职登记	个人凭社会保障卡到公共就业服务机构进行求职登记。
5				职业介绍	个人凭社会保障卡参加现场招聘活动，利用社会保障卡在招聘单位展台直接登记求职。
6				离校未就业高校毕业生登记	离校未就业高校毕业生凭社会保障卡及其他相关证明材料到公共就业服务机构进行就业服务实名登记，凭卡接受各类服务。
7				申请接受就业服务	个人凭社会保障卡到公共就业服务机构申请接受就业服务。
8				享受就业扶持政策申请	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请享受就业扶持政策，并将就业扶持政策享受信息写入社会保障卡。
9				就业援助申请	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请就业援助，并将就业援助对象认定信息写入社会保障卡。
10				职业培训实名登记	个人凭社会保障卡到职业培训机构进行实名登记，凭卡接受培训和享受职业培训补贴。
11				职业技能鉴定	个人凭社会保障卡到职业技能鉴定机构进行职业技能鉴定，并将职业技能鉴定信息写入社会保障卡。
12			信息记录	就业失业登记证信息记录	记录持卡人就业失业登记证中的信息。包括就业登记信息、失业登记信息、证件信息、就业援助对象认定信息、就业扶持政策享受信息等。
13			信息记录	职业资格证书信息记录	记录持卡人职业资格证书信息。包括证书编号、发证机构名称、发证日期、职业资格名称代码等信息。

社会保障卡应用目录推进计划（二）

序号	开通年度	分类		应用项目	用卡说明
14	2015	就业	自助查询	岗位信息查询	个人持社会保障卡查询打印匹配的岗位信息。
15				职业培训信息查询	个人持社会保障卡查询打印本人可参加或已参加的培训信息。
16				职业技能鉴定信息查询	个人持社会保障卡查询本人参加职业技能鉴定的结果。
17				就业失业登记信息查询	个人持社会保障卡查询本人就业失业登记信息。
18				就业援助信息查询	个人持社会保障卡查询本人就业援助对象认定信息。
19				就业扶持信息查询	个人持社会保障卡查询本人可享受或已享受的就业扶持政策信息。
20			缴费和待遇领取	就业扶持政策补贴资金领取	个人享受就业扶持政策的补贴资金发放到社会保障卡加载的银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取。
21			缴费和待遇领取	职业技能鉴定缴费	个人利用社会保障卡加载的银行账户缴纳职业技能鉴定费。
22		社会保险公共业务	电子凭证	参保登记	个人直接办理业务时，凭社会保障卡进行参保登记，并将参保登记信息写入社会保障卡。
23				个人缴费申报	个人直接办理业务时，个人凭社会保障卡进行缴费申报。
24				社会保险关系转移	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料办理社会保险关系转移接续手续，并将相关参保凭证信息写入社会保障卡（包括养老保险、医疗保险、失业保险等）。
25				基金监督举报投诉	个人凭社会保障卡到社会保险行政部门投诉社保征缴、经办、服务机构和用人单位等侵害其社会保险权益行为，举报单位组织和个人违反社会保险法律法规，侵害社会保险基金行为。
26			信息记录	参保信息记录	记录持卡人社会保险参保信息。

社会保障卡应用目录推进计划（三）

序号	开通年度	分类		应用项目	用卡说明
27	2015	社会保险公共业务	自助查询	参保缴费凭证查询打印	个人持社会保障卡查询打印本人养老、医疗、失业保险参保缴费凭证（包括本地、异地）。
28				个人权益记录单查询打印	个人持社会保障卡查询打印本人各项社会保险个人权益记录单（包括本地、异地）。
29				个人参保信息查询	个人持社会保障卡查询本人参保、缴费等信息（包括本地、异地）。
30			缴费和待遇领取	个人自主缴费	个人利用社会保障卡加载的银行账户缴纳社会保险费（包括本地、异地）。
31			缴费和待遇领取	基金监督举报奖励领取	社会保险基金监督举报奖励发放到社会保障卡加载的银行账户中，个人凭社会保障卡领取。
32		养老保险待遇业务	电子凭证	养老保险待遇申请	个人直接办理业务时，凭社会保障卡及其他相关证明材料申请养老保险待遇，并将养老保险待遇享受信息写入社会保障卡。
33				离退休资格行政审批	个人直接办理业务时，凭社会保障卡及其他相关证明材料申请离退休资格行政审批，并将离退休信息写入社会保障卡。
34				异地居住申请	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请办理异地居住登记。
35				待遇领取资格认证	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料办理待遇领取资格认证登记（包括本地、异地）。
36			信息记录	养老保险待遇信息记录	记录持卡人养老保险待遇信息。
37			自助查询	养老保险及其他养老保障待遇查询	个人持社会保障卡查询打印本人养老保险及其他养老保障待遇信息和实发情况。
38			缴费和待遇领取	养老保险及其他养老保障待遇领取	养老保险及其他养老保障待遇发放到社会保障卡加载的银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取。（包括本地、异地）

社会保障卡应用目录推进计划（四）

序号	开通年度	分类		应用项目	用卡说明
39	2015	医疗保险待遇业务	电子凭证	住院登记	个人持社会保障卡在定点医疗机构办理住院登记。
40				异地就医申请（转诊、转院、异地安置）	个人凭社会保障卡及其相关证明材料申请办理异地就医登记，并将异地就医登记信息写入社会保障卡。
41				门诊统筹申请	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请办理门诊统筹登记，并将门诊统筹信息写入社会保障卡。
42				特殊医疗待遇申请	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请办理门诊特殊病、家庭病床、特检特治等多种特殊医疗待遇，并将相关信息写入社会保障卡。
43				医疗费用报销申请	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请办理医疗费用零星报销。
44			信息记录	医疗保险待遇登记信息记录	记录持卡人医疗保险待遇登记信息。
45				医疗交易明细信息记录	记录持卡人医疗交易明细信息。
46				医疗保险临时脱网结算信息记录	记录临时脱网状态下持卡人医疗结算信息。
47			自助查询	就医购药费用结算记录查询	个人持社会保障卡查询本人就医购药费用结算记录信息。
48				医疗保险个人账户余额查询	个人持社会保障卡查询本人医疗保险个人账户余额信息。
49				医疗保险个人账户交易记录查询	个人持社会保障卡查询本人医疗保险个人账户交易记录信息。
50				定点医疗机构查询变更	个人持社会保障卡查询本人定点医疗机构，做变更登记。

社会保障卡应用目录推进计划（五）

序号	开通年度	分类		应用项目	用卡说明
51	2015	医疗保险待遇业务	就医结算	医疗费用即时结算	个人持社会保障卡在本地定点医疗机构完成医疗费用即时结算。
52			就医结算	药店购药结算	个人持社会保障卡在定点零售药店完成购药费用结算。
53			缴费和待遇领取	就医购药结算（自付和自费部分）	个人利用社会保障卡加载的银行账户支付个人自付和自费部分（包括本地、异地）。
54			缴费和待遇领取	医疗费用报销资金领取	异地就医费用报销资金发放到社会保障卡加载的银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）。
55		生育保险待遇业务	电子凭证	生育保险待遇申请	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请生育保险待遇。
56				妊娠登记	个人持社会保障卡在定点医疗机构完成妊娠登记。
57				住院登记	个人持社会保障卡在定点医疗机构办理住院登记。
58			信息记录	生育定点医疗机构信息记录	记录持卡人生育定点医疗机构信息。
59			自助查询	生育保险待遇信息查询	个人持社会保障卡查询本人生育保险待遇信息。
60			自助查询	生育医疗费结算记录查询	个人持社会保障卡查询本人生育费结算记录信息。
61			就医结算	生育医疗费即时结算	个人持社会保障卡在本地定点医疗机构完成生育医疗费即时结算。
62			缴费和待遇领取	生育医疗费报销资金领取	生育医疗费报销资金发放到社会保障卡加载的银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）。
63			缴费和待遇领取	生育津贴领取	生育津贴发放到社会保障卡加载的银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）。

社会保障卡应用目录推进计划（六）

序号	开通年度	分类		应用项目	用卡说明
64	2016	工伤保险待遇业务	电子凭证	工伤认定	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请办理工伤认定，并将工伤认定信息写入社会保障卡。
65				劳动能力鉴定	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请办理劳动能力鉴定，并将劳动能力鉴定信息写入社会保障卡。
66				住院登记	个人持社会保障卡在定点医疗机构办理住院登记。
67				工伤保险待遇申请	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请工伤保险待遇。
68				工伤康复申请	个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请办理工伤康复手续。
69			信息记录	劳动能力鉴定信息记录	记录持卡人劳动能力鉴定信息。
70				工伤认定信息记录	记录持卡人工伤认定信息。
71				工伤协议医疗机构信息记录	记录持卡人工伤协议医疗机构信息。
72			自助查询	工伤认定信息查询	个人持社会保障卡查询本人工伤认定信息。
73				劳动能力鉴定信息查询	个人持社会保障卡查询本人劳动能力鉴定信息。
74				工伤康复信息查询	个人持社会保障卡查询本人工伤康复信息、辅助器具配置信息。
75				工伤医疗费结算记录查询	个人持社会保障卡查询本人工伤医疗费结算记录信息信息。
76			就医结算	工伤医疗费即时结算	个人持社会保障卡在定点医疗机构完成工伤医疗费即时结算（包括本地、异地）。

社会保障卡应用目录推进计划（七）

序号	开通年度	分类		应用项目	用卡说明
77	2016	工伤保险待遇业务	缴费和待遇领取	工伤医疗费报销资金领取	工伤医疗费报销资金发放到社会保障卡加载的银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）。
78				工伤康复费报销资金领取	工伤康复费报销资金发放到社会保障卡加载的银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）。
79				工伤津贴及其他工伤保险待遇领取	工伤津贴及其他工伤保险待遇发放到社会保障卡加载的银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）。
80		医疗生育保险业务	就医结算	商保大病、医疗救助衔接结算	个人持社会保障卡在定点医疗机构完成商业大病保险、医疗救助等的一站式结算。
81				异地就医费用即时结算	个人持社会保障卡在异地定点医疗机构完成医疗费用即时结算。
82				生育医疗费用即时结算	个人持社会保障卡在异地定点医疗机构完成生育医疗费用即时结算。
83		失业保险待遇业务	电子凭证	失业保险待遇申请	失业人员凭社会保障卡及其他相关证明材料申请失业保险待遇。
84				领取失业金人员签到	失业人员在领取失业金期间，按月凭社会保障卡办理签到手续。
85				职业培训实名登记	个人凭社会保障卡到职业培训机构进行实名登记，凭卡接受职业培训、职业介绍服务并享受相关补贴。
86			信息记录	失业保险待遇信息记录	记录持卡人失业保险待遇信息。
87			自助查询	失业保险待遇信息查询	个人持社会保障卡查询本人失业保险待遇信息。
88			缴费和待遇领取	失业保险待遇领取	失业金及其他失业保险待遇发放到社会保障卡加载的银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取。

社会保障卡应用目录推进计划（八）

序号	开通年度	分类		应用项目	用卡说明
89	2017	劳动关系	电子凭证	劳动人事争议调解申请	个人凭社会保障卡到调解组织申请劳动人事争议调解。
90				劳动人事争议仲裁申请	个人凭社会保障卡到劳动人事争议仲裁委员会申请劳动人事争议仲裁。
91				劳动保障监察投诉	个人凭社会保障卡到劳动保障监察机构投诉用人单位侵犯其劳动保障合法权益行为。
92				劳动保障监察举报	个人凭社会保障卡到劳动保障监察机构实名举报相关组织或者个人违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。
93			自助查询	劳动合同信息查询	个人持社会保障卡查询本人劳动合同信息。
94				调解仲裁信息查询	个人持社会保障卡查询本人劳动人事争议调解仲裁案件信息。
95				监察案件信息查询	个人持社会保障卡查询本人劳动保障监察案件信息。
96			缴费和待遇领取	重点行业（企业）农民工工资领取	重点行业（企业）农民工工资发放到社会保障卡加载的银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取。
97		人事人才	电子凭证	人事代理	个人凭社会保障卡办理人事代理业务。
98			自助查询	档案管理查询	个人持社会保障卡查询本人人事档案管理信息。
99				人才服务查询	个人持社会保障卡查询本人可享受的人才服务信息。
100				荣誉信息查询	个人持社会保障卡查询本人各项荣誉信息。
101			缴费和待遇领取	人事人才考试缴费	个人利用社会保障卡加载的银行账户缴纳各项人事人才考试费。
102			缴费和待遇领取	人事代理缴费	个人利用社会保障卡加载的银行账户缴纳人事代理业务费用。
103		医疗保险业务	电子凭证	挂号	个人持社会保障卡在定点医疗机构窗口挂号或自助机自助挂号、取号，通过电话、网上实现预约挂号。
104		医疗保险业务	电子凭证	就医服务（诊疗、取药）	个人持社会保障卡在定点医疗机构完成就诊、检查、取药等就医服务流程