岳人社字〔2018〕11号A类 同意公开

卢四清代表：

您提出的关于加强民营企业人才队伍建设做大做强中小民营企业的建议收悉。现答复如下：

一、近年来我市在人才工作方面所做的主要工作

近年来，在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，我市人才工作引才政策、力度、方式等方面均取得了明显成效。

（一）引才政策更加优惠。面对日趋严峻的人才竞争形势，市委高度重视，明确提出“抓发展必须抓人才，抓人才就是抓发展、谋未来”的人才理念，于2015年2月制定出台《巴陵人才工程实施方案》，配套推出《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法（试行）》，强力启动实施巴陵人才工程。巴陵人才工程涵盖人才引进、培养、选拔、激励等各方面，构建了一套完整的人才工作链条，是一项基础性、系统性、长期性工程。重点推出了“五大优惠政策”，即创业扶持政策。对于创业人才，给予最高可达500万元的创业启动资金、最高100万元的科研资金补助和最高180万元的贷款贴息；创新资助政策。对全职引进的领军人才、高级技术人才和高成长性优秀青年人才，给予最高100万元安家补助，并分月给予1000-3000元生活补贴；引智补贴政策。对柔性引进的领军人才和高级技术人才，分别给予50万元、30万元的工作补助；政府奖励政策。对在经济社会发展和财政增收等方面为岳阳作出重大贡献的创新创业人才，给予最高可达100万元的政策奖励等。

（二）引才动作更加有力。2015年起，连续四年由市委市政府领导带队，坚持组团赴武汉、深圳、长沙等地开展四海揽才专场人才招聘活动。已赴外地开展专场招聘8次，每次组织近300余家企事业单位随团参加，并积极组团赴深圳参加中国国际人才交流大会。今年我市还组团参加了国际人才交流大会香港分会场政策推介会、粤港澳大湾区人才合作论坛、人才交流会、名校名企走访等活动。四海揽才活动每年引进人才2000余人次，其中高层次人才200人以上。四海揽才活动已经成为岳阳招才引智的响亮品牌，为推进现代幸福岳阳建设、加快富民强市提供了强有力的人才保证和智力支持。

（三）引才视角更加开阔。充分利用海外名师大讲堂这个平台，邀请行业领先或享誉全球的专家学者来岳举办讲座，以此提升我市战略决策和开放发展的前瞻性，更好地接轨国际，放眼全球。已邀请美国、英国、新加坡等国家的专家学者或政府官员成功举办了“大数据”“产业升级”“城市管理”等高端讲座共12期，为我市经济社会赶超发展提供了积极有益的经验借鉴和参考蓝本。2017年，又以巴陵人才工程为统领，积极对接湖南省芙蓉人才计划，启动实施“百名专家挂职岳阳”柔性引才行动。这项工作对海外人才也是开放的。新华网、共产党员网、湖南日报、湖南卫视等多家媒体先后予以报道推介，省委组织部、中组部给予充分肯定。

二、关于加强民营企业人才队伍建设

您在建议中提出的关于加强民营企业人才队伍建设的建议很有针对性和现实性，且为解决民营企业人才“瓶颈”问题进行了一些积极而有意义的探索和思考，我们深受启发。但就目前而言，建议中提出的我市要出台一个类似于大学生村官政策的专门服务于民营企业人才队伍建设的政策还有很大难度。

一是地市一级没有制定带有招募（录）性质的专门人才项目政策的权限。大学生村官、三支一扶、选调生等系列招募（录）项目政策都是由中央、国家以及省里制定的，地市一级没有类似的政策制定权限，只能负责实施。2009年《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中, 正式提出“一村一名大学生”计划后, 大学生村官计划开始在全国全面实施，但目前该政策已经暂停执行。三支一扶、选调生工作目前仍在实施，但必须根据上级统一部署开展工作。

二是政府购买就业岗位有限制性规定。2017年12月省委办公厅、省人民政府办公厅《印发＜关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见＞的通知》（湘办发〔2017〕41号），将政府购买开发就业岗位规定为购买基层公共管理和社会服务岗位，即基层的公共教育、医疗卫生、文化体育、农业技术、农村水利、扶贫开发、社会救助、城乡社区建设、社会工作、法律援助、信息化建设与管理等领域。

三是现有开放性人才政策已经覆盖到民营企业。我市制定出台的《巴陵人才工程实施方案》以及配套推出的《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法（试行）》对民营企业都是一视同仁，同等开放的。省委办公厅、省人民政府办公厅《印发＜关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见＞的通知》（湘办发〔2017〕41号）也规定：“发挥中小微企业的主渠道作用，吸纳高校毕业生就业。对符合条件的劳动密集型企业、小微企业给予创业担保贷款及贴息扶持，将吸纳高校毕业生就业效果突出的中小微企业纳入“双百资助工程”评选奖补范畴。小微企业新招用毕业年度内高校毕业生，可按规定给予社会保险补贴，补贴期限最长为1年。劳动密集型企业和中小微企业新招用应届离校未就业高校毕业生，可给予1000元/人的一次性岗位补贴；在劳动合同签订之日起1年内按规定开展岗前就业技能培训的，可按规定给予企业定额职业培训补贴。对接纳毕业 2年内离校未就业的高校毕业生开展就业见习且留用率达50％以上的见习基地，见习补贴标准提高至最低工资标准的120％”。我们将认真贯彻落实人才工作的各项政策规定，加强民营企业人才队伍建设，并以适当方式向上级有关部门反映您所提的建议，全力为民营企业人才队伍建设服好务。

感谢您对岳阳人力资源社会保障工作的关心与支持。

岳阳市人力资源和社会保障局

2018年8月31日

承办负责人：邹望春

承办人及联系电话：徐波  0730-8882348