岳司提字[2025]第20号 A1类 同意公开

更严的要求部署推进重点整治项目和群众身边具体实事任务。

（二）聚焦整改实效，强化工作举措

1.突出三个重点。即重点问题、重点领域、重点地区。一是明确六类重点问题，即违反规定乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为；违规异地执法、趋利性执法、选择性执法行为；违法违规设置或者滥用电子技术监控设备，以罚代管的行为，执法标准不一致、要求不统一、滥用裁量权，“小过重罚”以及不依法免罚、轻罚，加重企业负担的行为；滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、粗暴执法、“吃拿卡要”、收受贿赂等违法违纪行为；不履行执法职责、拖延履行执法职责等执法不作为、乱作为的行为。二是明确十大重点领域。紧盯食品安全、公共卫生、自然资源、农资质量、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、文化市场等执法事项多、执法工作量大、行政裁量权基准幅度大的十大行政执法领域。三是明确四个重点地区。将我市近三年来罚没收入占比较高的湘阴县、临湘市、平江县、华容县列入重点地区。

2.开展调研督导。4月17日-18日，省政府督查室来我市开展整治趋利性执法专题调研。市政府督查室、市司法局积极配合，抽查11个执法单位近三年来2万元以上罚款的行政处罚案件，并下沉湘阴县开展调研督导。

3.起底问题线索。4月11日，市县两级同步发布行政执法领域突出问题线索征集公告，4月29日，召开工作专班调度会，重点针对2023年以来通过法治督察、案件评查、投诉举报、专题调研以及12345热线服务平台、信访复议等途径，组织摸排存量问题线索，共梳理问题线索61条，其中已交办整改40条，另外21条将进一步核查。5月12日，召开专班会商会，研究上报问题线索。目前，将摸排新增问题线索2条按程序上报市纪委监委派驻纪检监察组。

二、开展涉企行政执法专项行动

（一）统一执法标准

重点规范裁量权基准，制定公布“首违不罚”清单。目前，市直行政执法部门执行省级裁量权基准25家，细化本级裁量权基准3家（住建、市场监管、审计），市直部门执行省厅“首违不罚”清单8家，细化市本级“首违不罚”清单9家，动态调整“首违不罚”清单1家（市场监管）。

（二）清理行政检查主体

根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）和《湖南省人民政府办公厅印发〈关于严格规范涉企行政检查的实施方案〉的通知》（湘政办发〔2025〕5号）有关规定，岳阳市开展了市本级行政检查主体资格清理确认工作，经征求各单位意见并报市政府审定同意后，5月8日，市司法局公布了市本级38家行政检查主体，凡不具备检查主体资格的，一律不得实施行政检查。

（三）严格涉企行政执法事项清单与年度计划备案

严格备案与公示涉企检查事项与计划。2025年1月20日向各执法单位下发关于转发《关于做好涉企行政检查事项清单制定和公布工作的通知》，要求各单位于3月底制定并报司法局备案涉企行政检查事项与年度行政检查计划，目前已收集22家行政执法单位的涉企检查事项与计划，并经审查回函后在门户网站与湖南省涉企行政检查公示专栏上进行了公布。

（四）全面推进扫码入企

2025年，按照省厅统一工作部署，当前扫码入企工作已接入湖南省行政执法与行政执法监督一体化平台，行政检查人员入企检查前必须通过登录“湘易办APP”点击“扫码入企”或者扫描“湖南营商码”进行赋码检查、亮码入企、结果上传。截止5月29日，全市共生成检查码2131次，其中，市本级15家执法单位实施检查849次，入企检查频次同比明显下降。

三、构建行政执法监管监督体系

岳阳市强化上级对下级行政执法工作的监督，严格杜绝涉企检查执行“两套标准”、整改“两种方案”的情况。司法行政部门充分发挥监督职能，定期开展执法案卷评查工作。在评查过程中，随机抽取执法部门的案卷，从执法主体资格、执法程序合法性、证据收集充分性、法律适用准确性等方面进行全面审查。对于发现的问题，及时向执法部门反馈并要求限期整改。各执法部门严格按照要求，公示年度涉企检查计划并提前向司法行政部门报备，便于司法行政部门进行监督管理，确保涉企检查依法依规进行。

感谢您对我市行政执法工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。我们将持续优化工作机制，不断提升涉企行政执法水平，为岳阳市的经济发展营造更加良好的营商环境。

 

 

                                岳阳市司法局

                               2025年5月29日

 

承办负责人：张韬

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