岳文旅广字〔2019〕44号A类 同意公开

柳玲玲委员：

您提出的《放大生态视野，建设热旅岳阳》收悉。现答复如下：

您在提案中对整合资源、统筹区域合作、加强生态环境保护等方面，对我市旅游业的发展提出了合理的建议，很有参考价值的具体建议，我们对此表示十分感谢！

根据您的建议，我局党组及领导班子进行了认真研究，认为加快有利于加强我市旅游资源的整合，也有利于进一步调动各地发展旅游业的积极性，发挥多方面的优势，共同促进岳阳旅游业加快发展。为此，我们应采取有效的具体措施积极推进，主要做好以下几个方面的工作：

一、推动旅游景区建设一体化管理运营模式

2018年12月，原旅发外侨委向市委市政府《关于建议成立洞庭湖国际旅游度假区管理委员会的报告》，建议成立洞庭湖国际旅游度假区管理委员会，通过以核心景区牵头，以旅游度假区管理委员会统筹管理的机制，来推动市中心城区旅游发展。这是有效深度融合市中心城区旅游资源，实现旅游机制体制突破，将岳阳旅游业培育成为我市名副其实的新增长点的不二选择。按照规划区与管理范围相一致的原则，洞庭湖国际旅游度假区的范围界定为现南湖新区范围，并将岳阳楼景区、君山岛景区、3517文旅新城、洞博园、东洞庭湖湿地等市中心城区旅游资源全部划入其统一管理。

二、强化区域合作，拓展旅游发展市场

强化区域交流合作，创建湘鄂赣三省天岳幕阜山全域旅游示范新区、创建环洞庭湖三市（岳阳常德益阳）旅游合作联盟、构建长江中游城市群湿地生态保护联盟等活动为平台，在共同编制区域旅游发展规划、打造特色旅游精品线路、构建公共旅游服务体系、推进无障碍旅游区建设、强化旅游投资领域合作、开展旅游人才培养交流等六个方面牵手结盟。

三、突出生态整治，夯实旅游发展基础

将生态环境保护纳入各级各类旅游规划，旅游发展规划明确旅游资源保护和利用的要求和措施，并与生态保护红线、环境保护规划相衔接。各类旅游资源开发利用专项规划把生态环境保护作为重要组成部分。旅游项目规划设计把生态保护和污染治理的工程项目、管理措施作为重要内容，并确保同步实施、同步投入使用。

四、围绕“融合发展”，着力实现产业发展“大融合”

围绕乡村振兴，推进城旅、文旅、农旅、研学旅游等产业融合，大力实施“旅游+”战略，不断增加旅游产品有效供给，强化旅游业对相关产业的带动作用，着力构建以旅游产业为纽带的生态经济发展体系。城旅融合重点完善旅游公共服务基础配套，融入旅游元素；文旅融合重点打造一批文化演艺产品和文化创意商品；农旅融合重点培育农业采摘园、种植园，发展“生态+文化”、“景区+农家”、“乡村+游购”等旅游模式，培育形成产业融合新业态，提升乡村旅游品质，助推旅游富民。

五、服务大局，旅游环境标本兼治。

打造平安旅游，严格落实“一岗双责”责任制，重点加大对春节、“两会”、汛期、暑期等主要时段，旅游用车、特种设备等重要部位的检查力度，2018年全年未发生一起旅游安全责任事故。倡导文明旅游，落实企业文明旅游主体责任，营造了全社会文明旅游的良好氛围，组织开展“5.19中国旅游日”系列活动。提升服务质量，组织红色景区讲解员参加省厅举办的五号讲解员培训班、组织全市导游开展导游大赛、全市旅游饭店服务技能大赛等，不断提升旅游业服务人员服务水平。

感谢您对我市旅游业的关心和支持！

承办负责人：黄立

承办人及联系电话：周渊　0730－8690510

岳阳市文化旅游广电局

2019年5月22日