2021年，全市文化旅游广电系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和市委、市政府决策部署，深入实施“三高四新”战略，突出庆祝建党100周年，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的工作导向，坚持高质量发展要求，紧紧抓住提供优质文化旅游广电产品这个中心环节，统筹抓好文化旅游广电事业和产业发展，着力推动文化旅游广电工作高水平融合、高质量发展。
一、把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续引向深入
1.强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党史作为首要政治任务，组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是抓好学习习近平总书记对文旅广电工作的重要批示指示精神。严格落实党组理论学习中心组学习制度，发挥党支部在教育管理党员中的主体作用，加强党支部学习教育集中性、经常性，使党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
2.坚持学以致用。注重用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，着力解决理念不新、思路不宽、办法不多问题。重点针对我市文化旅游广电领域存在的发展不充分、不平衡问题，用新思想定向领航，从新思想中寻策问道，推动我市文化旅游广电事业高质量发展。
二、推动艺术创作繁荣发展
3.加强艺术精品创作生产。做好庆祝建党100周年文艺节目创排工作。以现实题材为抓手，围绕我市经济社会发展、产业革命、脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。推动实施新时代国家艺术精品创作扶持计划、中华优秀艺术传承传播计划以及文艺作品质量提升工程、中华优秀艺术传承传播计划。精心创作、打磨提升一批舞台艺术精品参加第七届湖南省艺术节。以演出为中心环节，有效推进国有文艺院团新一轮改革。通过改革，激发国有文艺院团内生动力。
4.推出系列主题文化活动。组织全市文艺剧团参加全省“百团百角唱百年”“文艺院团竞演；举办“百年奋斗新征程 不忘初心再扬帆”庆祝建党100周年书法美术摄影展、“风华正茂美术精品展”、“百年颂歌献给党”歌会、建党100周年“欢乐潇湘·幸福岳阳”群众文化活动等，配合做好建党100周年宣传工作。完成“送戏曲进万村、送书画进万家”728场。组织开展“戏曲进校园”活动。
三、扎实推进公共服务体系建设
5.建立健全服务标准。围绕实施乡村振兴战略，继续推进基层文化站点建设，推动旅游厕所建设管理规范化、标准化。迎接国家级、省级公共文化服务体系示范区复核评价工作。持续推进基层综合性文化服务中心建设，打造一批小而美的乡村文化空间。贯彻落实广电总局《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》，启动广播电视基本公共服务标准化试点。
6.提升公共服务效能。推动以市级公共图书馆文化馆为中心馆、县级公共图书馆文化馆为总馆的区域总分馆体系，推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用。抓好《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《旅游法》等法律法规的贯彻落实。注重基层、基础建设管理和服务效能的提升优化，努力做好人民群众公共文旅服务工作。加强文化和旅游志愿者队伍建设。
四、加强文化遗产保护传承利用
7.守牢文物安全底线。落实文物安全责任，建立文物保护单位、国有收藏单位文物安全责任清单，实行责任公示公告制度，做好文物安全四级巡查。进一步开展文物安全专项督查，加强与自然规划、公安、消防等部门的对接和协作，形成合力，确保文物安全。
8.夯实文物基础工作。贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十三次集中学习时重要讲话精神。加强重点文物资源保护利用；推动做好华容车轱山-七星墩遗址和罗子国城-汨罗山墓群-屈子祠整体性保护利用工程，在继续做好田野考古发掘和相关研究的基础上，通过省文物局支持，正式提出两处考古遗址公园建设概念性规划；配合长江大开发大保护，做好湖南长江沿线文物考古调查工作；继续推进推动“万里茶道”申遗工作；提请市政府公布第三批市级文物保护单位；加强可移动文物修复保护项目监管。在组织完成第八批全国重点文物保护单位保护范围和建设控制地带的划定和公布基础上，组织开展第一至第六批国保单位保护范围和建设控制地带的重新核定及第十批省保单位文物构成要素的核定工作。扎实做好“十四五”时期国家和省级文物保护项目储备和2021年资金申报工作。
9.推动文物资源“活起来”。在各重点县市完成革命文物保护9用三年计划和2020年对革命文物家底进行了摸底的基础上，逐步开展革命文物保护利用工程实施；提升博物馆公共服务水平，推出更多高质量精品展览。
10.加强非遗保护传承。办好“文化与自然遗产日”、“非遗有戏·艺汇岳阳”、“非遗购物节”、“非遗过大年、文化进万家”系列宣传展示活动。完善全市非物质文化遗产数字资源库及非遗活动展示平台（岳阳市非物质文化遗产网）建设。完成“岳阳博物馆流动非遗馆”、“茶博城流动非遗馆”建设工作。
11.注重非遗传承能力建设。举办全市非遗保护工作人员业务研修班和全市非遗传承人培训班；完成《岳阳市非物质遗产系列丛书》的编撰出版工作；持续开展我市国家级、省级代表性项目的数字化抢救记录工作；加强非遗数字化资源库和宣传展示平台建设。组织开展第六批国家级非遗代表性传承人、第五批省级非遗代表性项目和第五批市级非遗代表性项目申报认定工作。
五、促进文化和旅游产业持续发展
12.制定一批政策文件。高质量完成并实施《岳阳市文化旅游融合发展总体规划（2020-2030）》《岳阳市文化旅游产业发展规划纲要（2021-2025）》等规划。争取以市委办市政府办名义出台《岳阳市支持文化创新促进文创产业发展的若干政策措施》，与市委宣传部、市财政局联合出台《岳阳市文化产业示范基地和园区管理办法》。
13.坚持做好精品培育。全面推进文化旅游产业链工作，突出抓好市级23个重点在建文旅项目建设。全面推进南湖龙山绿色发展项目第一批熊猫入驻龙山，洞庭湖历史文化街区开街；推动环球融创文旅国际会议会展中心（文旅未来城）项目、金茂湖鲜小镇等签约项目加快前期筹备工作；推动老图书馆提质改造，谋划将其改造为集市民阅读、文化休闲、文创展示于一体的文化旅游服务中心；完成张谷英景区等10个重点景区的提质升级，扎实推进各景区功能完善、业态丰富和经营管理水平提升；完成文旅岳阳智慧平台建设。指导南湖新区创建国家级岳阳洞庭湖旅游度假区，平江县创建国家级全域旅游示范区，岳阳县大云山和临湘6501景区创建4A级景区。全年培育并创建四星级旅游饭店1家，三星级旅游饭店3家；四星级旅行社1家，三星级旅行社4家。
14.促进文旅消费和培育新兴业态。以岳阳江鲜湖鲜饮食文化为特色，在洞庭南路历史文化街区打造岳阳美食街和文化旅游消费集聚区样板区；开展“夜游岳阳”“夜赏岳阳”“夜读岳阳”“夜食岳阳”等系列消费活动，培育一批夜间文旅经济项目；推动南湖新区加快开发水上游乐体验、湖岸旅游观光等旅游产品开发，让水上游成为城区旅游新亮点；鼓励旅游景区、乡村旅游区实行淡旺季票价和非周末促销价，引导错时错峰旅游消费。
15.优化产业发展环境。做好市级重点文旅项目联络协调和跟踪服务，重点做好洞庭湖博物馆、洞庭南路历史文化街区、龙山生态绿色发展等城区文旅项目联络协调。做好招商引资工作，梳理文旅资源和重点项目，制作文旅招商宣传手册和宣传视频，利用网络资源开展云招商；开展文旅产业人才挖掘和使用工作，充实和完善文旅产业“人才池”，聘请知名文旅专家、企业老总为市文旅产业链顾问，争取市委组织部将创意设计人才纳入2021年本地人才选拔；组织重点文旅企业进行培训。
16.加大旅游推介力度。整合局门户网站、“文旅岳阳”自媒体平台，做好与省厅平台、各市级宣传平台的对接，加强与微视、小红书、抖音等新媒体的合作，策划并实施岳阳文化旅游品牌形象宣传推广工作；加强线上线下精准营销，进一步加强与北京、上海、武汉、粤港澳大湾区等的旅游区域合作，持续办好“岳阳号”高铁、“百万武汉人游岳阳”等系列营销宣传活动；指导参与洞庭湖湿地观鸟节、君山爱情节、龙虾节等活动；开展联盟活动，联合咸宁、九江，开展三八节、五一节、中秋节等节假日的客源互送活动，三市同步启动、共同造势，营造热点。
17.推动文创产品创新发展。开展岳阳市首届文旅商品大赛活动，通过举办大赛，以市场为导向，以精品为目标，着眼于文旅商品研发设计的创新与突破，注重将传统与时尚，旅游和文化相结合，推动文旅商品形成核心创造力和生产力。
六、提升市场管理水平
18.推进疫情防控常态化下行业发展。抓好旅游景区、剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所、公共图书馆、文化馆(站)等文化旅游领域疫情防控，管好市内文化旅游活动、管住跨市文化旅游交流，避免疫情通过文化旅游活动传播扩散。继续推动助企解困各项普惠性政策落实落地，研究制定针对文化和旅游行业的特殊扶持政策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推进文化和旅游领域生产经营秩序全面恢复。
19.完善和规范行业标准。组织互联网上网服务场所、娱乐场所、旅行社、星级饭店、景区景点、旅游车（船）、旅游公司严格实施文化旅游服务标准，规范服务行为，提升服务质量。3月份对导游等旅游服务人员师资进行岗位培训，5月份开展旅行社信誉等级评估工作并公示，8月份举办旅游服务技能大赛，导游大赛。在全市范围树立服务质量标杆单位，通过典型带动全行业服务水平提升。
20.深化文旅市场“放管服”改革。坚持改革引领、法治思维、问题导向、创新管理、优化服务的原则，积极行动，主动作为，深化文旅市场“放管服”改革，持续优化营商环境，增强服务能力，激发市场活力。
21.提升市场管理效能。着力推进文化旅游集中整治三年行动和安全隐患大排查大整治行动，全面夯实安全基础，坚决杜绝重特大文化旅游安全事故，坚决遏制较大文化旅游安全事故，坚决防范自然灾害导致重大游客伤亡。开展全市游客满意度调查，建设旅游信用管理线上平台。
七、强化市场监管执法力度
22.守住文化安全底线。深入开展“扫黄打非·正道”集中行动，打击政治性有害出版传播活动；持续开展“清源”、“固边”专项整治，坚决查处涉疆、涉暴、涉恐和非法宗教、邪教出版物和宣传品；突出抓好“净网”、“秋风”、“护苗”、“春雷”、“利剑”、“清朗”等专项整治，以学校周边、书店、印刷企业为重点，打击涉黄、涉非和危害未成年人身心健康出版物及信息，确保意识形态安全。
23.加大市场执法力度。加强对网吧管理力度，整治未成年人上网行为；加大对KTV检查监管，严禁超时经营、有偿陪侍等行为发生；加强网络管控，严查淫秽、赌博案件；加强旅游市场管理，严厉查处“不合理低价游”、“甩团”、“黑导游”、“黑旅行社”等行为发生；加强对文物保护力度，查处破坏文物案件；加大艺术考级检查监管，推进艺术考级市场规范化。各级要充分发挥投诉热线和举报电话作用，深挖各类线索，做到有案必查、违法必究。
24.规范文化和旅游市场秩序。充分发挥“文网卫士”作用，安装率和在线率必须达95%以上；市文旅广电局每年开展二次“体检”式暗访评估，评估结果纳入年度目标考核；建立健全责任追究制，督查督办文化旅游行业“诉转案”、“行转刑”等重点案件办理，查处一批大案要案。
25.提升执法人员素质。组织执法队伍积极参加部、省在线执法平台业务学习，开展线上与线下培训，采取“请进来、走出去”的方法拓宽学习渠道。6月份组织业务骨干参加省厅培训，10月份开展执法技能比武竞赛，11月份组织全市执法骨干举办经验交流会，促进执法队伍整体素质。
八、推进文化和旅游融合发展
26.强化理念融合。研究和把握文化旅游融合发展新规律，注重用文化的理念发展旅游、用旅游的载体传播文化，努力实现 1+1>2的融合效应。
27.推进职能融合。落实机构改革“三定”规定，合理配置和整合部门职能、业务内容。立足特色文化资源，打造更多体现文化内涵、人文精神的特色旅游精品。推动公共文化设施拓展旅游服务功能，依托旅游公共设施组织开展文化惠民服务。深化供给侧结构性改革，促进文旅产业转型升级、提质增效。
九、规范广电行业管理
28.推动广播电视转型升级。让民生实事惠及民众。坚持融合化、高清化、特色化发展，加快建设新型广播电视主流媒体。抓住全国一网整合和广电5G建设一体化发展契机，加快发展新一代广播电视网络。在加强“村村响”县级、乡镇级、村级三级平台运维管理的基础上，积极推进全市应急广播体系建设，与中央、省、市构建六级联动，建立健全基层应急广播“建、管、用”长效机制，确保应急广播长期发挥作用。探索建设智慧化综合服务平台，推动广播电视从“户户通”向“人人通”“移动通”“终端通”升级，努力让城乡群众一体享有更高水平的公共服务。
29.全力确保广播电视安全播出。深入开展对黑广播、小片网及销售、安装和使用非法卫星电视地面接收设施的整治，规范传播秩序。开展广播电视公益广告大赛。加强安全播出监测，坚持问题导向，提高全媒体特别是网络视听新媒体的监测监管能力，加强对新业态、新媒体、新情况的意识形态风险分析研判，严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住政治底线和安全底线，全力确保重要保障期特别是建党100周年重要保障期安全播出。
十、推动全面从严治党走向纵深
30.切实履行管党治党责任。持之以恒抓好党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委《具体办法》，进一步纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，推动全系统党风政风持续向好。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强基层党组织建设。加强对局直单位的常规巡察，推动全面从严治党向基层延伸。以中国共产党成立100周年为契机，组织开展“艺心向党”朗诵、征文、表彰等系列庆祝主题活动。
31.强化用人导向和人才培养。落实“三项机制”要求，加大干部轮岗交流力度，加强年轻干部培养使用，真正做到人尽其才、人岗相宜。实施领军艺术人才培养计划，组织优秀人才参加编剧、表演、导演、舞美、音乐、美术、书法、摄影、戏剧评论等专业研修班。继续开展“名师传艺”工程，促成青年艺术骨干学习传统、继承创新、技艺精进。