岳阳市文化旅游广电局
（2022年3月17日）
2022年，全市文旅广电系统将在市委市政府坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻习近平总书记关于文化旅游工作重要论述精神，大力实施“三高四新”战略，加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市，紧紧围绕“双千亿”目标，推进文旅大融合，做强文旅大产业，打造国家文旅产业融合发展示范区和世界级文化旅游目的地，推动全市文旅广电事业和产业高质量发展，力争全年实现文化产业总产值710亿元以上，旅游行业总收入550亿元以上，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、繁荣文化艺术
1、引导艺术精品创作。按照省文旅厅现实题材与历史题材、大戏与小戏、戏曲与书法、高雅与通俗“四个并重”要求，系统规划好全市未来三年艺术创作。围绕党的二十大和纪念延安文艺座谈会80周年两大盛会，推出一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。完成《典籍里的岳阳》编撰工作。做好全市广电节目创新创优评选工作，抓好网络视听精品节目创作生产，支持创作弘扬时代新风的公益广告作品。
2、推出系列主题活动。围绕乡村振兴等题材开展主题创作，创作一批优秀“三小作品”。围绕演艺惠民，促进艺术与旅游融合，推出一批剧场沉浸式演艺示范项目。继续实施“送戏曲进万村、送书画进万家”“戏曲进校园”“惠民演出季”“美术公共教育”等惠民活动。
3、培养文艺文化新人。建立健全艺术创作资金使用、创作考核、表彰奖励、人才培养等机制，配合市委宣传部开展文艺文化人才育苗行动，用好岳阳人才新政45条和文艺繁荣十条措施，发现培育文艺新人。
二、优化公共服务
4、健全文化旅游服务体系。继续做好国家级公共文化服务体系示范区复核评价工作，确保顺利通过复核。全面推进全省公共文化服务体系高质量发展五年行动，推动市、县级公共文化场馆的达标建设和创意性改造。深入推进乡村公共文化服务“门前十小”示范工程，评选和推广一批“最美潇湘文化阵地”，打造一批小而美的乡村文化空间，充分发挥文化建设在乡村振兴中的作用。推动基层公共文化机构与新时代文明实践中心建设协调发展。推进旅游集散中心、游客服务中心、旅游厕所建设，完善旅游公共服务配套设施和功能。贯彻落实广电总局《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》，推进广播电视基本公共服务标准化试点。
5、提升公共文化服务效能。持续推动全市公共数字文化建设，让数字文化进入千家万户。不断丰富人民群众精神文化生活，努力提升省域副中心城市市民艺术素养，引进国内外优秀精品剧目，擦亮“高雅艺术惠民演出”这块金字招牌。着力提升以“欢乐潇湘·幸福岳阳”为品牌的群文创作水平和质量，精心培育和推进“优秀传统文化进校园、进社区、进农村、进企业”“到群众最需要的地方去”等一批公共文化服务项目。继续做好“流动图书馆”“流动美术馆”“流动文化馆”等流动文化服务。巴陵戏传承展演中心建成投入使用，岳阳文庙对外开放，支持市交响乐团、市民族乐团演出排练。
6、确保大型活动服务质量。根据统一安排，全力以赴做好省第十四届运动会、省第十一届残运会开闭幕式、会歌会徽吉祥物评选制作推广、宣传画册、火种采集与传递等相关工作。
三、保护文化遗产
7、加强文物保护。落实文物安全责任，坚持文物安全巡查和专项督查，打好“文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动”攻坚战，守牢文物安全底线。配合长江国家文化公园建设，做好湖南长江沿线文物考古调查工作，继续配合推进“万里茶道”申遗工作，积极申报和争取一批文物保护项目，实施好《岳阳市市级文物保护单位保护规划暨五年行动计划》。配合做好文物保护和考古工作机构改革工作。
8、深化文物利用。推进文物保护单位、文博单位与旅游融合发展，推出一批文博旅游线路。实施红色基因传承工程，修缮展示一批革命文物。逐步完成全市博物馆基本陈列全面提质改造，配合指导做好洞庭湖博物馆、“守护好一江碧水”首倡地展示馆、屈子文化园展陈方案设计和布展工作，启动纪念任弼时诞辰120周年全面改陈项目。提升博物馆公共服务水平，推出更多高质量精品展览，重点推动博物馆送优秀展览“进学校、进社区、进企业”活动。
9、推进非遗传承。配合做好列入联合国教科文组织非遗名录名册项目申报履约保护、非遗记录工程、国家级非遗代表性项目存续状况调查评估、国家级非遗代表性项目保护单位检查调整、第六批国家级非遗代表性传承人申报、2022年度国家级非遗代表性传承人评估工作。开展第五批市级非遗代表性项目推荐申报评审、第五批市级非遗代表性传承人认定工作。设立市级文化生态保护实验区，探索非遗特色村镇、街区建设。
10、扩大非遗传播。推动非遗工坊建设，助力乡村振兴，指导县市区宣传非遗工坊和优秀带头人。开展2022年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动，参加第八届中国成都国际非遗节、第七届中国非遗博览会、2022年“非遗购物节”等活动。做好非遗与旅游融合发展，认定非遗旅游体验基地，推进“非遗进景区”工作。
四、做强文旅产业
11、完善产业顶层设计。开展长江国家文化公园建设课题调研，着手制定《岳阳市长江国家文化公园建设规划》。突出发展红色旅游，完成《岳阳市红色旅游专项规划》。完成岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区概念策划及产品发展规划。健全完善岳阳文旅产业发展规划纲要，调整产业发展目标，坚持市县分级推进，推动建设文旅百亿县、亿元镇。制定全域旅游三年行动方案，推动建设一批全域旅游高质量质量发展县市区。
12、加快重大项目建设。召开全市旅游发展大会，按照“项目为王”要求，集中力量，整合资源，创新机制，招大引强，加快全市文旅项目建设。全面推进文体旅游产业链工作，突出调度好市级重点在建文旅项目。强力推进“守护一江碧水”生态文化公园、岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区、洞庭南路历史文化街区、沿江环湖生态旅游廊道、屈子文化园、天岳幕阜山、洋沙湖度假区等重点项目，着力打造“一湖两岸”核心景观带和“楼岛湖馆园（岳阳楼、君山岛、洞庭湖、洞庭湖博物馆、屈子文化园)”洞庭湖文化生态圈。力争进入长江国家文化公园建设重点市，将一批重点文旅项目纳入长江国家文化公园建设体系，打造经典、龙头文旅项目。
13、狠抓文旅品牌创建。打响“洞庭天下水、岳阳天下楼”文旅品牌，指导和督促岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区创建国家级旅游度假区。启动张谷英村景区创建国家5A级景区，推进“守护一江碧水”首倡地、岳阳县大云山森林公园创建国家4A级旅游景区。加快张谷英景区等10个重点景区的提质升级，推进星级酒店、星级旅行社、星级民宿等星级创建，扎实推进各文旅单位提升功能、丰富业态、优化管理。
14、培育新兴文旅业态。实施文化产业数字化战略，加快培育壮大线上演播、沉浸式体验、数字艺术等新型文化业态。推动度假游、自驾游、红色旅游、乡村旅游、研学旅游等业态创新内容、提质升级。以岳阳江鲜湖鲜饮食文化为特色，在洞庭南路历史文化街区打造岳阳小吃美食街和文化旅游消费集聚区样板区，培育“夜游岳阳”“夜赏岳阳”“夜读岳阳”“夜食岳阳”等夜间文旅经济和网红景点、互动式体验项目。推动水上旅游开发，发展长江游轮、南湖水上游等项目，启动洞庭湖、汨罗江水上旅游前期工作，让水上游成为文旅新亮点。
15、加大文旅推介力度。争取承办2022湖南省国际文化旅游节、湖南省秋季乡村旅游节。组织2022岳阳国际旅游节，将各县、各景区、各节会子品牌纳入“洞庭天下水、岳阳天下楼”品牌之下，增强品牌影响力，重点办好“岳阳楼日”纪念活动、天下洞庭油菜花节、天下洞庭芦苇节、天下洞庭观鸟节等活动，提升举办层次，增强国际国内影响。实施“五个一”文化表达工程（一句话、一首歌、一台戏、一个片子、一部作品）。加强与湖南卫视等省内媒体的合作联动，深化与抖音、微信、小红书、百度、新浪微博、搜狐网、美团等精准大数据平台的合作，策划并实施岳阳文旅品牌形象宣传推广工作，加强线上线下精准营销。
五、强化市场管理
16、深化文旅市场改革。梳理好行政权力清单和负面清单，推动行政审批便利化、规范化、透明化和可预期，持续优化营商环境。争取成立旅游发展中心，增强服务能力，激发市场活力。推动各行业协会建立完备的政策法规、标准规范，完善人才培训、年报数据和行业年会等服务平台。
17、提升市场管理效能。推进文化旅游集中整治三年行动和安全隐患大排查大整治行动，全面夯实安全基础，坚决防范出现文化旅游安全事故。抓好文化旅游领域常态化疫情防控，避免疫情通过文化旅游活动传播扩散。继续推动国家、省市助企解困普惠性政策落实落地，促进文化和旅游领域生产经营秩序恢复。行政审批按包容普惠创新、优化营商环境、认真落实“放管服”改革要求，做到即报即批。
18、守住文化安全底线。加强对商业性演出和娱乐场所、互联网上网服务场所、旅游市场、网络文化市场等专项整治，严厉查处违法违规行为。深入开展“扫黄打非·正道”集中行动，严厉打击政治性有害出版传播活动，确保意识形态安全。以互联网为重点，严厉查处含有淫秽色情低俗、宣扬暴力、教唆犯罪、违背社会公德等禁止内容服务及产品。以学校周边、书店、印刷企业为重点，严厉打击涉黄、涉非和危害未成年人身心健康出版物及信息。持续开展“清源”“固边”专项整治，坚决查处涉疆、涉暴、涉恐和非法宗教、邪教出版物和宣传品。
19、加大市场执法力度。建立文化和旅游市场“黑名单”制度和行政处罚自由裁量权基准。加强对网吧管理力度，整治未成年人上网行为。加强对KTV检查监管，严禁超时经营、有偿陪侍等行为发生。加强网络管控，严查淫秽、赌博案件。加强旅游市场管理，严厉查处“不合理低价游”“甩团”“黑导游”“黑旅行社”等行为发生。加强文物保护力度，查处破坏文物案件。加强艺术考级监管，推进艺术考级市场规范化。
六、规范广电运营
20、推动广播电视转型升级。坚持融合化、高清化、特色化发展，加快建设新型广播电视主流媒体。推进智慧广电网络建设和市县广电媒体融合发展，努力让城乡群众一体享有更高水平的广电服务。抓住全国一网整合和广电5G建设一体化发展契机，加快发展新一代广播电视网络。加快建设市级应急广播平台，推进县级应急广播平台升级改造，建立健全基层应急广播“建、管、用”长效机制，确保应急广播长期发挥作用。
21、确保广播电视安全播出。开展对黑广播、小片网及销售、安装和使用非法卫星电视地面接收设施的整治，继续抓好广播电视无线频率、非法频道频率和商业广告等专项整治。加强安全播出监测，坚持问题导向，提高对全媒体特别是网络视听新媒体的监测监管能力。严格落实意识形态工作责任制，加强对新业态、新媒体、新情况的意识形态风险分析研判。持续做好重大节日、重要活动、重点时段的安全播出工作，高标准、高要求确保党的二十大重要保障期安全播出。
22、强化重要活动宣传策划。对中央、省市重大活动加强广播电视策划宣传，重点组织播出迎接党的二十大系列广播电视节目，指导全市广播电视媒体和网络视听平台策划一批专题专栏，宣传迎接党的二十大和贯彻落实党的二十大精神。
七、加强自身建设
23、坚持政治统领。坚持把讲政治作为文旅广电工作首要原则和最高标准，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于文化旅游工作重要论述，深入贯彻党的二十大、十九届六中全会、省第十二次党代会、市第八次党代会精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党的领导，坚决落实上级重大决策部署，主动及时向市委市政府报告工作进展和重大事项、重要情况。
24、加强党建工作。落实党建责任清单，压实党组织书记抓党建第一责任。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，创新党建工作方式和载体，促进党建与业务相结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用。深入开展党史学习教育，持之以恒抓好党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神和市委《具体办法》，推动全系统党风政风持续向好。
25、积极创先争优。坚持守正创新、奋发有为，争创省政府文化和旅游真抓实干督查激励先进市州，力争市级综合绩效、安全生产、平安建设和信访四大考核再次“大满贯”，局机关创建市级文明标兵单位、无烟党政机关、节约型机关。
26、强化机关管理。加强财务保障，推动文旅专项资金整合融合，提升资金使用效益。提升统计数据服务水平，及时报送提供数据，加强数据分析。扎实做好宣传信息、文稿起草、工作督查、后勤服务、联点帮扶、人事老干、工青妇等工作。
27、锻造干部队伍。落实“三项机制”要求，加大干部轮岗交流力度，加强年轻干部培养使用，真正做到人尽其才、人岗相宜。实施领军艺术人才培养计划，组织优秀人才参加编剧、表演、导演、舞美、音乐、美术、书法、摄影、戏剧评论等专业研修班，选送优秀文艺骨干到国内一流艺术院校深造。继续开展“名师传艺”工程，促成青年艺术骨干学习传统、继承创新、技艺精进。