2023 年，全市文旅广电系统将在市委市政府坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻习近平总书记关于文化旅游工作重要论述精神，大力实施“三高四新”战略，紧紧盯住“双千亿”目标，紧紧围绕文旅广电主责主业，推进文旅大融合，做强文旅大产业，推动全市文旅广电事业和产业高质量发展，打造国家文旅产业融合发展示范区和世界级文化旅游目的地。力争 2023 年实现文化产业营业总收入700 亿元，同比增长 5.5%左右；接待游客 5500 万人次，同比增长 24.07%左右，同口径比 2019 年增长 17.44%；实现旅游收入550 亿元，同比增长 20.74%左右，同口径比 2019 年增长 7.04%。

　　重点做好以下工作：突出学习宣传贯彻党的二十大精神“一条主线”，深入实施精品生产增效、公共服务提质、文化遗产保护、融合发展创新、产业转型升级、行业监管优化、队伍建设提升“七大工程”，努力展现新气象、实现新作为。

　　一、突出学习宣传贯彻党的二十大精神主线

　　持续开展党的二十大精神学习教育。采取中心组领学、专家辅导讲学、深入基层送学、集中测试考学等形式，发挥“书记讲党课”等载体的引领作用和支部学习的基础作用，健全各级领导干部带头讲党课、写心得体会、作形势报告等学习机制，持续兴起学习贯彻党的二十大精神热潮，推动党的二十大精神入脑入心、走深走实。

　　发挥行业优势宣贯党的二十大精神。立足文化和旅游工作特色，组织好二十大精神主题创作、展演展播展示等活动，动员群众开展歌舞、曲艺、美术、书法等文化文艺活动。协调广播电视机构精心策划开设专栏专题，做好党的二十大精神宣传报道，推进党的二十大精神在全市文旅广电系统、城乡基层广泛传播、落地生根。

　　大力推动党的二十大精神落地落实。对表党的二十大擘画的战略目标、提出的战略安排，特别是关于文化建设和文旅深度融合的部署要求，紧密结合行业发展实际，深入开展调研、形成优秀成果，科学谋篇布局，努力将党的二十大的宏伟蓝图转化为具体行动，不断提高围绕中心、服务大局的能力。

　　二、深入实施精品生产增效工程

　　引导艺术精品创作。围绕纪念毛泽东同志诞辰 130 周年、纪念抗美援朝胜利 70 周年、庆祝改革开放 45 周年等盛事，组织实施文艺创作“揭榜”行动，启动全市优秀剧本创作扶持工程三年行动，举办第五届岳阳文化艺术节（10 月），为明年湖南艺术节和后年中国艺术节作准备，推出一批体现岳阳特色、岳阳风格、岳阳气派的文艺精品力作。创新群文创作机制，推动群众文化艺术发展。做好全市广电节目创新创优评选工作，抓好网络视听精品节目创作生产，推出一批优质广播电视节目、网络原创视听节目、公益广告作品。

　　培养文艺文化新人。用好岳阳人才新政 45 条和文艺繁荣十条措施，建立健全艺术创作资金使用、创作考核、表彰奖励、人才培养等机制，配合市委组织部、市委宣传部开展“名师传艺”工程、文艺文化人才“壮苗”工程，培育青年文艺领军人才，擦亮“文艺岳家军”品牌。

　　三、深入实施公共服务提质工程

　　健全文旅广电服务体系。全面推进全省公共文化服务体系高质量发展五年行动，策划推出全市公共文化服务高质量发展“四个一批”（优秀品牌、优秀案例、优秀团队、优秀空间）。

　　深入推进文化馆图书馆总分馆制建设，打造“公共文化新空间”。

　　推进旅游集散中心、游客服务中心、旅游厕所建设，完善旅游公共服务配套设施和功能。全面推进市级应急广播平台建设和县级“村村响”系统升级改造，加快建设农村应急广播主动发布终端，打通应急发布“最后一公里”，做优做强“村村响”和应急广播的日常宣传和应急宣传。

　　提升公共文化服务效能。持续推动全市公共数字文化建设，让数字文化进入千家万户。不断丰富人民群众精神文化生活，努力提升省域副中心城市市民艺术素养，引进国内外优秀精品剧目，擦亮“高雅艺术惠民演出”这块金字招牌。举办“欢乐潇湘·幸福岳阳”“街头艺术节”等群众文化活动，创新开展“春雨工程”“到群众最需要的地方去”文化和旅游志愿服务活动。继续实施“公共文化进村入户·戏曲进乡村”“送戏曲进乡村、送书画进万家”“戏曲进校园”“惠民演出季”“美术公共教育”等惠民活动。

　　推进文旅赋能乡村振兴。充分利用优秀传统民间文化，加强民间文化艺术之乡建设。均衡配置城乡公共文化资源，推动优质公共文化服务向基层延伸。深入推进乡村公共文化服务“门前十小”示范工程，评选和推广一批“最美潇湘文化阵地”，打造一批小而美的乡村文化空间。推动基层公共文化机构与新时代文明实践中心建设协调发展，培育乡村特色文化，促进移风易俗，倡导文明新风。围绕乡村振兴主题抓好现实题材剧目创作，深入开展“乡村村晚”“送戏曲进乡村”等乡村惠民活动。大力开展乡村文化活动年，提升乡村群众精神文化生活质量。推荐评选一批国家、省级乡村旅游重点村（镇）、星级乡村旅游区点。

　　四、深入实施文化遗产保护工程

　　加强文物保护和利用。结合我市实际，实施文物保护利用“六大工程”，推动出台《中共岳阳市委办公室 岳阳市人民政府办公室岳阳市关于加强文物保护利用改革的实施意见》。配合长江国家文化公园建设，做好湖南长江沿线文物考古调查工作，继续配合推进“万里茶道”申遗工作，积极申报和争取一批文物保护项目，实施好《岳阳市市级文物保护单位保护规划暨五年行动计划》。推进文物保护单位、文博单位与旅游融合发展，推出一批文博旅游线路。提升博物馆公共服务水平，推出更多高质量精品展览，重点推动博物馆送优秀展览“进学校、进社区、进企业”活动。

　　推进非遗保护和传承。助力乡村振兴，开展第二批市级非遗工坊、非遗特色村镇、街区建设工作，指导县市区宣传非遗工坊和优秀带头人。开展第二批市级文化生态保护实验区建设工作。积极推荐、持续完善我市非遗四级名录保护体系。做好非遗与旅游融合发展，认定一批非遗旅游体验基地。继续开展“非遗进景区”“非遗进校园”活动。评选一批非遗与旅游深度融合典型案例。

　　五、深入实施融合发展创新工程

　　推动文旅集聚发展。落实好省旅游发展大会组委会《关于贯彻落实<中共湖南省委 湖南省人民政府关于加快建设世界旅游目的地的意见>三年行动计划（2023-2025 年）》。出台《中共岳阳市委 岳阳市人民政府关于加快文化旅游产业高质量发展的实施意见》。开展全市旅游资源普查，推出特品级旅游资源名录。结合实施《新时代洞庭湖生态经济区规划》，完成《长江国家文化公园（岳阳段）建设保护规划》编制，持续推进长江国家文化公园（岳阳段）建设，推动湖区山水交融特色旅游发展，打造山水文化旅游目的地。通过“文旅+”“+文旅”，促进文旅业与一二三产业深度融合发展，推进文旅业与先进制造、数字信息、农产品加工、中医药养生等产业融合，推动乡村文旅产业发展。重点打造一批文旅融合发展重点县、文化旅游名镇名村。支持大楼区和君山区，平江县和江西省修水县、湖北省通城县，分别联合申报创建国家文旅产业融合发展示范区。

　　培育新兴文旅业态。实施文化产业数字化战略，建设市级智慧文旅平台，积极推动 5G、AI、VR、超高清视频等新技术在文化旅游场景广泛应用，加快培育壮大线上演播、沉浸式体验、数字艺术等新型文化业态。加快建设和完善水上旅游航道、旅游码头、客运站及配套设施建设，尽快促成省港务集团对城陵矶码头提质改造。推出长江游（推动市城投集团加快组建岳阳长江游轮公司）、洞庭湖水上旅游（串联岳阳楼、君山岛、岳州关、三江口、华龙码头等景点）、南湖水上旅游（帆船、皮划艇、摩托艇、小游艇等项目）和汨罗江水上旅游。

　　加大文旅营销力度。加强与各级各类媒体的合作，策划并实施岳阳文旅品牌形象宣传推广工作，打响“洞庭天下水，岳阳天下楼”和“大江大湖大岳阳”品牌。加强线上线下精准营销，并将旅游宣传、旅游招商纳入市级重大经贸活动内容。走出国门营销，以高铁、航线为纽带，加强对沿线客源市场及湘鄂赣、长三角、珠三角、东北三省、长江中游城市群等重点客源市场的营销，分别到粤港澳大湾区和东三省组织两场文旅营销宣传推介活动。开展全市文旅消费促进系列活动，刺激文旅经济复苏增长，把旅游打造成消费的热点。

　　推动广电融合发展。坚持融合化、高清化、特色化发展，加快建设新型广播电视主流媒体。推进智慧广电网络建设和市县广电媒体融合发展，推动应急广播体系指挥调度平台建设，构建具有先进技术支撑、融传统广播电视和现代网络视听于一体的大视听发展格局。抓住全国一网整合和广电 5G 建设一体化发展契机，加快发展新一代广播电视网络。支持鼓励电信、移动、联通布局广电业务，实现内容、渠道、业务的融合发展。

　　六、深入实施产业转型升级工程

　　办好一个大会。指导承办地平江县办好第二届市旅发大会，协调相关市直单位对平江县给予实际支持，集中整合项目、资金、政策等要素，推动平江县基础设施建设、整体环境优化、产业融合发展、经济社会发展“四个提速”。同时，积极申办第三届省旅发大会。

　　擦亮两块牌子。即擦亮“国家级旅游度假区”和“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”两块金字招牌。指导岳阳洞庭湖旅游度假区依托洞庭湖、南湖、龙山等独特资源优势，引进、创新休闲度假产品，重点开发水上旅游、夜游、体育旅游、微度假等旅游产品，构建“政府引导、村民参与、资本介入、公司运营、多方受益”的旅游民宿经营管理体系，配套完善移动通讯、停车场、电瓶车、摆渡车等基础设施。指导岳阳楼旅游区对标国内优秀国家级夜间文旅消费集聚区，策划开发灯光秀、演艺秀、特色民宿、美食体验等新型业态；将洞庭渔火季作为重点文旅品牌来打造，定期举办音乐节、美食节、非遗展等文旅活动，周末和传统节假日举办惠民文艺演出。

　　举办系列节会。以举办 2023 湖南省国际文化旅游节和岳阳国际旅游节为主线，重点指导和支持各单位办好 2023 湖南岳阳洞庭渔火季、最美长江岸线马拉松赛、君山偶遇节、“天下洞庭”油菜花节、平江休闲食品文化旅游节、洞庭湖观鸟节、“天下洞庭”芦苇艺术季、中国野生荷花节、《岳阳楼记》诞生 977周年、湖南省首届辣椒文化旅游节、“天下洞庭”南湖湿地音乐节等系列节会活动，配合办好“守护好一江碧水”5 周年、平江起义 95 周年等纪念日活动。

　　推进一批项目。把项目建设作为实现“办会兴城”的有效载体，牢固树立“抓大项目、促大发展”的理念，凝聚一切力量推进省市两级旅游发展大会重点项目建设。推进“守护好一江碧水”生态文化公园、洞庭南路历史文化街区、屈子文化园、洞庭湖小镇等 22 个重大文旅项目建设，协调推进已签约项目落地，做大做强文体旅游产业链。支持和鼓励张谷英、屈子文化园、天岳幕阜山-石牛寨等景区创建国家 5A 级景区，支持左宗棠故居、6501、五尖山等景区创建国家 4A 级景区。

　　七、深入实施行业监管优化工程

　　优化文旅市场环境。认真落实包容普惠创新、优化营商环境、“放管服”改革要求，梳理好行政权力清单和负面清单，推动行政审批便利化、规范化、透明化和可预期，引导企业诚信经营，持续优化营商环境，擦亮文化旅游服务品牌。继续推动国家、省、市助企解困普惠性政策落实落地，促进文化和旅游领域生产经营秩序恢复。鼓励支持社会组织在推动产业发展、规范市场秩序、提升服务质量、促进行业自律中发挥积极作用。

　　提升市场管理效能。加强对商业性演出和娱乐场所、互联网上网服务场所、旅游市场、网络文化市场等专项整治，严厉查处违法违规行为。探索民宿、露营、电竞、剧本娱乐等文旅新业态监管模式，持续开展文旅市场“春雷”“利剑”专项整治行动、安全生产“打违治非”专项行动和三年整治攻坚行动，常态化开展扫黑除恶、打击文旅领域养老诈骗和“扫黄打非”工作，全面提升全域文明治理能力。加强艺术考级监管，推进艺术考级市场规范化。

　　确保广电安全播出。开展对黑广播、小片网及销售、安装和使用非法卫星电视地面接收设施的整治，继续抓好广播电视无线频率、非法频道频率和商业广告等专项整治。提高对全媒体特别是网络视听新媒体的监测监管能力，严格内容审查，严格落实广播电视播前审查、重播重审等制度，确保不触底线不踩红线。持续做好重大节日、重要活动、重点时段的安全播出工作。

　　八、深入实施队伍建设提升工程

　　坚持政治统领。严格各级党组（党委、支部）主体责任，

　　不断提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持对标对表、狠抓落实，确保习近平总书记重要讲话指示批示精神和中央、省、市党委、政府决策部署落实到文化旅游广电工作各方面、全过程，并主动及时向市委市政府报告工作进展和重大事项、重要情况。全面落实意识形态工作责任制，加强对新业态、新媒体、新情况的意识形态风险分析研判，加强各类意识形态阵地管理，强化意识形态领域风险管控，妥善处理各类意识形态问题和事件。

　　加强党建工作。落实党建责任清单，压实党组织书记抓党建第一责任。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，创新党建工作方式和载体，促进党建与业务相结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用。加强清廉机关建设，严格落实中央八项规定、省委九项规定和市委九条规定，坚持“规范在前，制度至上”，强力治理“慵懒散”现象，努力实现党员干部思想观念明显转变，干事创业精气神明显提振，能力素质明显提升，工作作风明显好转，工作质效明显提高。强化市委巡察和市审计局专项审计整改成果运用，继续对局直单位开展内部审计。

　　锻造干部队伍。坚持守正创新、奋发有为，争创省政府文化和旅游真抓实干督查激励先进市州，力争市级综合绩效、安全生产、平安建设和信访四大考核先进单位。加大干部轮岗交流力度，加强年轻干部培养使用，真正做到人尽其才、人岗相宜。实施领军艺术人才培养计划，组织优秀人才参加上级专业研修班，选送优秀文艺骨干到国内一流艺术院校深造。

　　强化基础保障。加强财务保障，积极争资争项，推动文旅专项资金整合融合，提升资金使用效益。提升统计数据服务水平，及时报送提供数据，推行文旅数据月度监测制和分析调度制，提升数据统计规范化、精准化水平。深化文化和旅游体制机制改革，稳步推进健全现代公共文化服务体系等重点改革事项，加强文旅广电法治建设，为文旅广电发展提供有力支撑。扎实做好宣传信息、文稿起草、工作督查、后勤服务、联点帮扶、人事老干、工青妇等工作。