关于货车载客行为的处理问题。对于货车载客的行为，实际上包括两种情况：一种是货车非经营性载客的问题，也就是载客时不收费；另一种是货车经营性载客的问题，也就是说载客时收费。对于第一种情况，由于没有违反道路旅客运输经营活动的规定，只违反《道路交通安全法》的安全管理规定，因此应当依照《道路交通安全法》由公安部门实施相应的行政处罚；对于第二种情况，由于属于货车载客并从事旅客运输经营活动，因此既违反了《道路交通安全法》安全管理的规定，又违反了《道路运输条例》旅客运输经营资格的规定，因此对于这种违法行为，既要依照《道路交通安全法》由公安部门对当事人实施相应的行政处罚，又要依照《道路运输条例》由道路运输管理机构对当事人实施相应的行政处罚。 根据《道路运输条例》第十条、第二十五条的规定，申请从事客、货运经营予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证。这里所称车辆营运证是泛指，不是特定的证件名称。为贯彻《道路运输条例》，交通部分别制定了《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》，并对车辆营运证的名称具体规定为道路运输证。《道路运输条例》没有具体规定车辆营运证的名称，所以按照法律上的规定，交通部可以依据《道路运输条例》并根据实际管理的需要，通过部门规章具体规定车辆营运证的名称，这与《道路运输条例》的规定并不相抵触，也不应当引起纠纷。