2023年，在区委区政府的正确领导下，在依法治区办及上级主管部门的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》要求，落实区委区政府各项决策部署，法治政府部门建设稳步推进。现将2023年度法治部门建设工作报告如下：

　　一、行政执法总体情况

　　2023年全年共实施行政处罚案件518宗，其中属一般程序案件463宗，简易程序案件55宗，共处罚款人民币 312.57万元整，公路赔（补）偿案件 5 宗，收取赔（补）偿费 21.54万元。受理各类行政审批件165件，全部按期办结；开展行政检查120余次，对全区19家危险化学品运输企业、48家普通货物运输企业、14家机动车维修企业、3家机动车驾驶员培训企业及所有交通工程建设工地实现全覆盖。全年无一起行政复议和行政诉讼案。

　　二、工作开展落实情况

　　（一）深入贯彻落实各项工作部署

　　一是认真贯彻落实各级关于法治政府部门建设部署，将习近平法治思想、党内法规和重要法律法规列入党组中心组年度学习计划，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和年终述法工作。党组中心组专门学习了二十大报告对法治建设专章的论述，并将年度法治政府建设报告在政府门户网站进行公示。

　　二是根据省厅《关于配合中央依法治国办开展交通运输执法领域突出问题调研督察的工作方案》（厅办〔2022〕6号）、《岳阳市云溪区落实省委依法治省办法治建设实地督察反馈意见整改方案》（岳云法委〔2023〕4号）通知要求，我局迅速召开专题部署会，针对执法领域突出问题及法治政府建设工作进行了全面自查，并认真进行了整改。

　　三是推进交通运输行政决策科学民主合法。完善评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益及其生命财产安全的重大决策，重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，落实规范性文件合法性和公平竞争审查制度，做到应审尽审；聘用了法律顾问，参与相关工作及重大法制审核工作。

　　四是贯彻落实“谁执法谁普法”工作。高度重视习近平法治思想的学习宣贯，制定下发了“谁执法谁普法”工作学习计划及责任和任务清单，针对交通运输行业法规、《民法典》《安全生产法》《长江保护法》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《反间谍法》等各项不同的法律法规进行了普法。“八五”普法，所有工作人员网上学法考法全部通过，如法网普法考试，做到了参考率100%，学法率100%，通过率100%。

　　（二）严抓行政执法规范化

　　第一，严格落实行政执法“三项制度”。在行政执法公示方面：一是在行政执法大队处罚大厅设立了行政执法公示栏，执法主体、执法依据、救济途径、举报电话等都进行了公示；二是通过“互联网+监管”和“信用岳阳”，落实“双公示”制度，将行政处罚和行政审批项目做到了应公示，尽公示。在行政执法全过程记录方面：一是安排经费对综合行政执法大队配发了行政执法记录仪；二是综合行政执法大队严格落实行政执法全过程记录制度，基本做到了执法全过程可回溯。在重大执法决定法制审核方面：制定了目录清单，明确了审核重点和具体执法事项，确定了法制审核人员，凡涉及重大执法决定一律按程序进行法制审核。2023年为确保区治超平台数据和不停车检测系统数据正常上传至省平台，对网络进行了升级且将数据实时接入执法大队分管副大队长和处罚中心办公室。另外，两台执法车辆安装了车载执法终端，进一步确保了执法全过程记录。

　　第二，认真开展执法领域突出问题专项整治。对照《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治“回头看”工作实施方案》的文件和会议精神，制定了整治方案，成立了整治专班，召开企业负责人、人大代表政协委员、司乘代表恳谈会，听取意见建议，形成自查报告和问题清单。针对省市下发的第三批、第四批突出问题认真进行自查整改，对自查出来的问题、交办的共性问题和个性问题进行了整改落实，并建立长效机制。

　　第三，开展交通问题顽瘴痼疾专项整治。对自查和省市区整治办交办的二轴车超限未处理、电子执法终端使用率不高、货运源头企业主体责任落实不到位等7个问题，通过制定整改方案，开展“回头看”检查，做到了确保问题及时整改到位，确保出现过的问题不再反弹。

　　第四，继续推进“四基四化”建设。对执法大队门头按标准进行了改造建设，更换了三台执法车辆，采购了夏季制服和新的胸牌。

　　第五，积极开展执法案卷评查。一是每季按省厅案卷评查标准对全年的案卷进行了自查自评。二是参加市、区司法局案卷评查，根据通报情况及时进行了整改。在全市交通运输系统执法案卷2023年季度集中评查中，我局综合行政执法大队二季度抽查到的3份案卷都评为优秀案卷，排列全市第一。

　　（三）落实行政执法监督管理

　　1、保持超限运输治理高压态势。

　　一是强化源头治超，建立定期巡查制，同时与重点源头企业和物流企业签订了《治超承诺书》，对未落实企业治超安全主体责任的3家企业进行了处罚。二是强化路面治超，根据重点项目已内酰胺、乙烯炼化一体化建设，工程车辆超限运输有反弹的现象，采取跨区、部门联合执法、开展“双百车”、遮挡车牌专项整治行动等，通过流动与错时执法，较好地遏制了此类车辆超限行为发生。三是注重科技治超，治超站、不停车检测点、源头企业联网率达到100%，2023年开始的非现场执法，机制已确立，立案率和结案率都达90%以上，通过“围栏布控”手段成功查处超限车辆40余台次。四是落实“一超四究”，对违法车辆及时抄告车籍所在执法机构，将超限运输违法车辆信息和物流运输公司违法次数及时上报市治超办。全年共查处285台次超限运输违法车辆，卸载3459吨，公路超限率控制在省定标准1%以内。

　　2、保持路域环境治理高压态势。今年重点工作是开展全区公路路域环境整治专项行动，作为牵头单位，制定了工作实施方案，成立了工作专班，开展了4次集中整治行动，共清理马路市场（摆摊设点）18处，清理路肩堆放材料34处，拆除非公路标识标牌218块。同时加强日常路面巡查密度和力度，对隐患问题做到动态清零，全年共办理涉路案件5起，收取公路占用赔补偿费21.54万元，依法有效保护了路产路权。

　　3、保持对“打非治违”的高压态势。一是加大对非法营运的打击，查处了无危货经营许可、无普货经营许可、无客运经营许可等车辆共46台。二是加大了对非法改装车辆的打击力度，共查处167台次。三是加大对维修企业、门店的整治，制止路边店危货车辆维修40余次，下达责令改正通知42份。四是积极参与全区报废机动车回收拆解行业集中整治摸排工作。

　　4、强化安全监管执法。一是开展联合执法。联合区公安交警、应急管理就区道安委督办的13家危货运输企业存在的问题进行了检查。二是对涉及32家危货运输企业的11起案件进行了调查，对未落实安全主体职责的5家企业下达了限期整改书，对整改不到位的2家企业依法实施了行政处罚。三是从10月10日起至12月底，开展辖区道路危货运输安全生产“百日攻坚”专项整治行动，联合交警云溪大队、区城管执法大队定期分路段对危货运输车辆乱停乱靠、乱停乱修和规范运输进行整治。通过严厉打击危货运输企业违法违规经营行为，切实防范安全生产责任事故发生。四是在“春运”期间、“五一”、“国庆”前开展安全检查专项行动。五是采取“双随机”抽查。对3家危货运输企业进行了部门联合检查。六是成立乙烯炼化一体化项目土石方外运保畅工作专班，设置固定执勤点，24小时进行巡查值守，为乙烯项目建设运输安全保畅保驾护航。

　　三、存在的问题和困难

　　1、执法人员业务素质还需进一步提升，执法文书质量还需进一步改进。

　　2、执法队伍老龄化严重，缺乏中坚和后备力量。

　　3、除道仁矶治超站外，其它站点没有自己的货车超限检测点、停车场和卸载场，造成工作不便，停车及过磅费用开支高。

　　4、专业法律人才缺乏，法制审核人员法律专业知识不强。

　　四、下一步工作打算

　　一是加强教育培训，进一步提升执法人员的法治思维和依法行政能力；全面推进行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法；加强行政执法监督，健全完善各项工作制度，促进执法程序合法化、执法行为规范化。

　　二是推行执法为民长效机制。对危货运输企业、货运源头企业、乙烯炼化一体化项目建设承建公司开展执法大走访、大调研活动，继续为区大型项目建设提供交通运输保障。

　　三是建设治超站宣传阵地。根据上级要求在治超站设立宣教室，配套采购电视机、功放机等设备。

　　四是开展联合整治行动。持续开展全区道路交通安全领域“顽瘴痼疾”集中整治行动、重点路段的路域环境整治专项行动。

　　五是推进行政执法监管模式转变。结合综合行政执法改革，总结推广非现场执法工作经验，不断提高非现场执法案件比例。全面推行“双随机、一公开”抽查监管工作。探索推进跨部门联合执法，推动交通运输行政执法与刑事司法的有效衔接。

　　六是加强与新闻媒体的沟通。及时向新闻媒体提供新闻线索，运用社会舆论的力量协助交通执法，培养交通执法人员队伍综合能力，让公众及时了解事实和执法状况。

岳阳市云溪区交通运输局    

2024年1月16日