2023年，在区委区政府的坚强领导和省、市局的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和依法治国新理念新思想新战略，扎实推进市场监管领域法治政府建设，较好地完成了各项工作任务。现就有关情况报告如下：

　　一、工作完成情况

　　1、严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”。实现行政处罚案件全过程留痕和可追溯管理，加强对行政执法行为的监督，督促执法人员严格依法行政。2023年，全局办结案件78起，重大执法决定法制审核案件73起，罚没款入库186.49万元。其中，食品案件29起，特种设备案件23起，药品案件10起，产品质量和无证无照案件各4起，广告和认证认可案件各2起，计量、知识产权、化妆品和价格案件各1起。

　　2、切实推进法治建设第一责任人职责。2023年我局行政诉讼5起（职业索赔人），其中驳回原告诉讼请求3起，原告撤诉2起。行政负责人高度重视并积极出庭应诉，出庭应诉率100%。2023年至今，我局无行政处罚引发的行政复议案件，投诉举报行政复议85起，全部为市场主体倍增的职业索赔人案件，其中维持原行政行为60起，不予受理18起，驳回复议申请3起，当事人放弃申请4起。面对复议申请，我局加强与复议机构的联系和沟通，及时提交行政复议答复书，在复议中没有确认行为违法的案件。

　　3、加强执法监督，严格落实案件回访制度。按范围按比例按时限进行回访。已制定2023年行政处罚案件回访计划表，列入回访计划案件39起，其中必须回访案件26起，抽访案件13起，现已全部完成回访。

　　4、严格遵照执行“三张清单”。按照市局《关于推进包容审慎监管优化发展环境的指导意见》，施行轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，推进包容审慎监管，2023年减轻处罚案件58起，从轻处罚案件16起。

　　5、正确行使行政处罚自由裁量权。始终遵循处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合的原则，案件参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》和《湖南省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》执行，同一类案件的处罚幅度基本相同。对减轻处罚的案件都要进行法制审核和集体讨论决定。2023年至今，提请集体讨论案件73起。

　　6、认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制。一是深入践行习近平法治思想，开展内部培训。党组理论学习中心组集体学法3次，学习了《宪法》《民法典》等重点内容；组织干部职工培训3次，其中青年干部培训1次，集中学习了消费者投诉举报知识、市场主体登记业务和《反垄断法》《反不正当竞争法》。二是发放 “八五”普法读本，领取、发放并组织学习“八五”普法读本导读和“八五”普法法律知识学习手册。三是积极组织学法，全体干部职工统一在“12348湖南法网”网络平台和“如法网”手机平台开展法律知识学习。四是积极参与培训，6月底我局领导干部5人参加全区行政执法规范化建设培训班，取得良好成绩。8月31日至9月1日我局领带干部一行10人参加全市市场监管系统法制业务培训。五是扎实开展法律法规的宣传。结合 “3.15”消费者权益保护日、化妆品安全科普宣传周、“5·20世界计量日”、知识产权宣传周、医疗器械安全宣传周等活动，通过户外广告宣传牌、电子屏、印刷海报、制作“团扇”、播放“村村响”广播等方式，广泛的法制宣传活动。六是精心组织企业开展法制培训。今年开展7次企业培训，集中学习了《加油站计量监督管理办法》《集贸市场计量监督管理办法》、开展了知识产权业务培训会、召开了市场监管总局第73、74号令宣贯会和互联网危险化学品法律法规宣贯培训会等。通过指导、培训，夯实经营企业主体责任。

　　二、行政执法工作中存在的问题

　　1、执法环境日趋复杂。执法事项增多，执法难度加大，执法要求更加严格，舆论监督越来越多元化，罚没款申请法院强制执行仍难到位，阻挠执法、年老体弱拒不接受行政处罚偶有发生，行政执法面临巨大的压力。

　　2、职业索赔爆发式增长。2023年我局受理各项投诉举报3000余件，绝大多数为职业索赔。频繁、大量、反复的投诉举报、行政复议、行政诉讼等滋扰了行政机关的正常工作，占用了有限的行政资源及司法资源。

　　3、基层执法力量不足。基层所平时要面临日常监管、登记注册、执法办案以及消费投诉等多项工作，任务多、工作杂、涉面广，基层人员调配捉襟见肘。

　　三、下一步工作打算

　　1、加强执法监管。以强化执法为抓手，切实维护市场竞争良好秩序。加强事中事后监管，守牢食品、药品、特种设备和产品质量安全底线，强化知识产权保护、反垄断和反不正当竞争执法。

　　2、提升法治素养。以锻造执法队伍为基础，全面提升市场监管法治能力健全领导干部学法用法机制，强化执法监督，以“法治工作全局化、全局工作法治化”为目标，不断提升市场监管法治化水平。

　　3、落实普法责任。按照“谁执法谁普法”学习计划责任清单及任务清单，多渠道、多形式、多样化地开展相关法律法规宣传教育活动，让普法宣传深入群众，引导群众依法表达诉求，维护合法权益。