2025年，云溪区信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧扣法治政府建设总体要求，严格执行《信访工作条例》，以信访工作法治化为主线，健全依法办访机制、强化矛盾源头治理、规范信访工作秩序，扎实推进法治政府建设各项工作，现将全年情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持党建引领，压实法治建设主体责任

　　局党组切实履行法治政府建设主体责任，将法治建设纳入年度重点工作，与信访业务、平安建设、基层治理一体推进。严格落实“第一议题”、党组理论中心组学法制度，常态化学习法治相关政策法规。健全法治建设工作领导小组，明确岗位职责，完善学法用法、重大事项合法性审查、法律顾问参与等制度。主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，构建主要领导统筹抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局，推动法治建设责任落地落细。

　　（二）规范依法履职，推进信访工作全流程法治化

　　严格落实诉访分离、依法分类处理信访诉求制度，厘清权责边界，规范信访事项受理、登记、交办、督办、复查复核、回访全流程。依托湖南省智慧信访信息系统，实现事项全程留痕、依法处置。聘请专职法律顾问常态化坐班接访，参与疑难信访研判、重大事项法治审核、行政争议化解。全年无行政规范性文件制定，无行政执法过错；无行政复议被纠错案件等情况。健全领导干部接访下访、包案化解机制，依法攻坚征地拆迁、企业改制、民生保障等重点信访积案，实现案结事了、事心双解。全年，共排查重点群体、重点人员68件，其中含扬言类3件，重复到市赴省进京3次以上信访人员5件，“五失一偏”人员3件，均落实领导包案；完善进京越级访三级联动处置机制，一旦发生，迅速启动劝返工作，依法依规进行处置，严防死守赴京上访，全区实现特护期间“七个不发生”目标。

　　（三）深化源头治理，践行新时代“枫桥经验”

　　立足厂港地融合、征地拆迁、历史遗留问题多的区情实际，推广“群英断是非”基层治理工作法，深化访调对接、行政调解、人民调解、司法调解联动机制。常态化开展矛盾纠纷网格化排查，实行分级管控、源头化解，推动小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。落实信访问题源头治理三年攻坚行动，压实属地和部门责任，从政策落实、征地拆迁、民生保障等源头预防信访问题发生。全年，共梳理全区信访存案396件。全部由区级领导包案，书面交办相关责任单位，做好稳控化解工作。

　　（四）落实普法责任，营造依法信访良好氛围

　　严格履行“谁执法谁普法”普法责任制，结合信访接待、信访法治宣传月、平安建设宣传等活动，深入企业、社区、村组开展《信访工作条例》普法宣传。在信访接待大厅公示信访流程、依法维权指引，现场开展以案释法，引导群众依法理性表达诉求。规范非正常信访处置，依法打击缠访闹访、以访谋利行为，维护正常信访秩序。

　　（五）强化督查整改，健全长效治理机制

　　对标中央、省、市、区法治政府建设督查、信访专项督查反馈问题，逐项制定整改措施，明确整改时限，压实整改责任，全部整改到位。举一反三健全制度机制，完善信访督查督办、责任倒查、依法处置等机制，以整改实效提升信访法治化水平。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）存在主要不足

　　一是法治信访基层基础薄弱。部分镇（街道）、村（社区）信访干部法治意识不强，依法分类处理落实不严，源头治理、依法化解能力不足。二是复杂信访依法化解质效不高。面对征地拆迁、历史遗留等疑难重复信访，运用法治手段攻坚破解力度不足，部分问题化解周期长。三是普法宣传精准度不足。普法形式较为传统，针对重点信访群体精准普法不够，少数群众信访不信法，越级走访、重复信访仍有发生。四是法治人才队伍建设滞后。全局专业法律人才短缺，法律顾问发挥不充分，干部法治业务能力有待提升。五是部门联动依法治理合力不足。部分职能部门依法行政不到位，因行政行为不规范引发信访问题，源头治理压力较大。

　　（二）原因分析

　　一是法治建设统筹谋划不够系统，重业务推进、轻法治提质，压力传导层层递减；二是信访领域法治风险预判不足，源头预防长效机制不够完善；三是普法宣传创新意识不强，精准化、常态化普法举措不多；四是部门协同依法治理机制不够健全，联动化解矛盾合力未充分发挥。

　　三、2025年度区信访局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2025年，区信访局局长坚决扛起法治建设第一责任人职责，严格落实“四个亲自”要求，带头尊法学法守法用法，带头宣讲法治、带头接访下访、带头包案化解重点信访事项。牵头研究部署全局法治政府建设工作，完善制度机制，开展法治督查整改；带头落实学法制度，提升依法决策、依法办访能力；压实全局及基层信访法治责任，推动法治建设与信访业务深度融合；规范行政复议、行政诉讼应诉工作，防范法律风险；带头开展普法宣传，引导依法信访，以“关键少数”带动全局法治建设提质增效。

　　四、2026年度推进法治政府建设主要安排

　　（一）强化法治统筹，压实主体责任。持续完善党组统一领导、分工负责的法治建设机制，将法治建设纳入全局年度考核，常态化开展法治督查，层层压实责任。严格落实学法制度，提升干部法治素养和依法履职能力。

　　（二）深化信访法治化建设。严格执行《信访工作条例》，全面落实诉访分离、依法分类处理，规范信访全流程工作。健全法律顾问、公职律师参与机制，强化重大事项合法性审查，依法化解疑难信访积案，提升案结事了质效。

　　（三）健全源头治理长效机制。持续践行新时代“枫桥经验”，深化“群英断是非”工作法，完善网格化矛盾排查、多元调解机制，压实属地和部门源头治理责任，从源头减少信访增量。

　　（四）强化部门联动与风险防控。健全部门协同依法治理机制，督促职能部门依法行政，减少行政类信访问题。规范行政复议、行政诉讼应对，完善风险防控机制，全面提升信访工作法治化水平，助力全区法治政府建设。