中共岳阳市云溪区松杨湖街道工作委员会
岳阳市云溪区松杨湖街道办事处
关于印发《松杨湖街道2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》的通知
各单位：
经街道党工委、办事处研究同意，现将《松杨湖街道2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共岳阳市云溪区松杨湖街道工作委员会
岳阳市云溪区松杨湖街道办事处
2021年8月31日
松杨湖街道2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案
为切实抓好中央第六生态环境保护督察组通报洞庭湖区化肥减量数据虚假失真问题的整改落实，根据《岳阳市云溪区人民政府办公室关于印发（岳阳市云溪区2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案）的通知》（岳云办〔2021〕34号）要求，结合我街道实际，制定本方案。
一、整改目标
以中央环保督察通报问题整改为契机，全面压实各村(社区）和相站所工作责任。健全化肥减量增效工作机制，完善“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理制度体系，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的化肥减量增效治理格局。全面夯实测土配方施肥技术应用，优化升级化肥减量增效技术模式，严谨规范化肥减量数据统计，科学评估化肥减量增效成果，着力推动化肥减量增效工作取得实效，力争到2021年底全街道农作物化学肥料单位面积使用量保持零增长。
二、工作任务
（一）科学确定化肥减量目标，扎实开展化肥减量突出问题整改“夏季攻势”行动
1.合理制定方案。制定并下发《岳阳市云溪区2021年化肥减量增效工作实施方案》，严格对标省、市、区要求，确定我街道化肥减量年度目标。（完成时限：2021年9月10日前；责任单位：农业综合服务中心）
2.扎实开展“夏季攻势”行动。从5月1日至9月30日，街道、村(社区）两级开展为期5个月的化肥减量突出问题整改“夏季攻势”行动，分“宣传发动、深入排查、整改提升、督查考核”四个阶段实施。通过建立问题整改清单，逐项任务明确整改目标、措施、时限和责任人，落实专人专班负责，确保所有问题应查尽查、应改尽改。（完成时限：2021年9月30日前；责任单位：农业综合服务中心、滨湖村）
（二）全面夯实测土配方施肥技术应用
1.加强取土测土工作。按照《测土配方施肥技术规程》（NYT2911－2016）要求，合理布设点位，规范取土化验，及时将土壤检测原始数据录入省土壤肥料工作站“测土配方施肥数据管理系统”滨湖村要完成5个取土化验任务，测土配方施肥0.5万亩次。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：农业综合服务中心、滨湖村）
2加强田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，配合区农业局完成主要粮食作物化肥利用率、3414田间试验、经济作物“2+X”田间肥效、肥效校正和中微量元素单因子肥效等试验。优化施肥参数，完善施肥方案，建立施肥台账，为优化科学施肥奠定基础。滨湖村要完成2户农户施肥调查。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：农业综合服务中心、滨湖村）
3.抓好配方肥推广应用。扶持有生产规模和研发能力的配方肥生产企业参与配方肥生产，引导定点销售主要作物配方肥。同时，鼓励支持肥料生产企业开展农企合作，为街道的种植大户和专业合作社提供测土、配方、配肥、施肥等个性化服务。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：农业综合服务中心）
4.强化配方肥质量监管。督促经销门店做好销售台账记录，免费提供施肥明白纸、产品说明书，做好施肥技术指导。配合农业农村执法部门加大随机抽检力度，确保配方肥质量。（完成时限：2021年5月起实施并长期坚持；责任单位：农业综合服务中心）
（三）优化升级化肥减量增效技术模式
1.大力应用绿肥生产，充分发挥绿肥在改土培肥和减少化肥使用量上的作用。滨湖村完成80吨商品有机肥应用务。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：农业综合服务中心、滨湖村）
2.大力推广秸秆还田技术。全面推广稻草机械粉碎还田，对早稻收割开展粉碎作业的收割机实行作业补贴，促进传统有机肥应用，提高耕地有机质含量，改善土壤结构，提高化肥使用效益。滨湖村要完成0.2万亩次秸秆还田任务。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：农业综合服务中心、滨湖村）
3.大力推进机械化深施肥。按照“农艺农机融合、基肥追肥统筹”的原则，稳步扩大化肥机械化深施面积，逐年提高机械施肥比重，减少化肥流失。对双季稻区冬季深翻耕实行作业补贴。2021年，冬季深翻耕滨湖村冬季深翻耕500亩。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：农业综合服务中心、滨湖村）
4.大力改进耕作方式。坚决遏制水稻直播，防止化肥农药超量使用，对水稻直播面积占水稻总面积超过30%的村（社区）取消粮食生产评先评优资格。重点支持一季稻区实施稻油、稻肥水旱轮作项目。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：农业综合服务中心）
（四）全面提升技术指导与服务
1.推广测土配方施肥手机专家系统（APP）应用。7月底前完成农技员、村支两委应用全覆盖，年底前逐步扩大到种植大户、家庭农场、专业合作组织负责人，2023年底前完成种植大户和家庭农场、专业合作组织负责人全覆盖。2021年7月底前，村（社区）农资经销网点和行政村施肥建议卡发放、施肥配方公示牌设置覆盖率达90%以上。（责任单位：农业综合服务中心）
2.加大技术培训力度。8月15日前完成对村（社区）重点人员的培训任务，培训不少于20人次。12月31日前完成对种植大户和专业合作社、社会化服务组织相关人员的培训任务，（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：农业综合服务中心）
3.加强科学施肥宣传。充分利用广播、电视、微信、宣传单、“村村响”等，大力宣传科学施肥理念，提高农民对测土配方施肥的认知度和知晓率，不断提高农民科学施肥水平。7月底前开展第一轮全面宣传活动，科学施肥宣传入户率达到90%以上。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：农业综合服务中心）
4.加大办点示范力度。突出重点区域、重点作物、重要季节，打造以测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植、水肥一体化、有机肥替代、农机农艺结合减肥等为主要内容的化肥减量增效示范片。滨湖村创办1个化肥减量增效百亩示范片。（完成时限：2021年12月31日前；责任单位：农业综合服务中心、滨湖村）
（五）严谨规范化肥减量数据统计
1.迅速开展实地核查。深入村（社区）开展核查，抽取一定比例的农户，核实化肥使用量的数据来源，检查农村统计调查制度建立执行、操作流程、数据采集依据及评估方法等基础工作情况。（完成时限：2021年6月底前；责任单位：农业综合服务中心）
2.加强部门协作。加强部门信息共享，建立化肥、农药使用量专项抽样调查制度，重点规范数据采集、录入、审核和评估等各环节，确保数据的规范性和一致性。（完成时限：2021年6月起实施并长期坚持；责任单位：农业综合服务中心）
3.全面夯实农业统计基层基础。采取视频会、培训班等方式，强化对基层业务培训指导和政策学习解读，切实提高统计人员的业务水平和能力素质。积极指导基层建立完善村（社区）统计台账建设，按照“指标齐全、计算准确、数据真实、字迹清晰”的要求，定期整理归档农村基层基础资料。（完成时限：2021年6月起实施并长期坚持；责任单位：农业综合服务中心、经济发展统计和应急事务中心）
三、工作保障
（一）强化组织领导。成立岳阳市云溪区松杨湖街道化肥减量增效整改与推进工作领导小组（以下简称街道领导小组），由街道党工委书记张品飞、办事处主任余宏良任组长，人大工委主任沈炜、党工委委员胡伟峰任副组长，各站所长、村（社区）书记为成员，领导小组办公室设在农业综合服务中心，郑明珠兼任办公室主任。街道村（社区）要成立相应工作机构，建立工作机制，制定具体方案，报领导小组办公室备案，作为督导调度和整改销号依据。街道各村（社区）要指定专门联络人员，每月15日前报送本月工作进展情况，重要情况随时报送。领导小组办公室要加强统筹调度，实行一月一通报、一月一督查、两月一推进、三月一评议。
（二）强化业务技能建设。切实加强土肥人才队伍建设，各村（社区）至少配备1名熟悉土肥工作业务的专业人员，并明确土壤检测责任单位。村（社区）配齐测土配方施肥技术专员。全面加强土肥水技术人员的化肥减量增效工作技能培训，切实提高业务工作能力，建设高素质专业队伍。
（三）强化经费保障。街道设立化肥减量增效专项资金，重点支持测土配方施肥、绿肥生产、有机肥替代化肥、化肥减量增效示范等项目。将化肥减量工作纳入财政预算，制定支持配方施肥、绿肥生产、有机肥替代化肥、机械深施肥、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量增效措施实施的财政补贴政策，保障相关工作顺利开展。采用政府采购公益服务等模式，推动化肥减量突出问题整改落地落细。
（四）强化督导考核。领导小组负责化肥减量增效工作的全面统筹，建立完善跟踪督办机制，协调解决工作中的困难和问题。将村居化肥减量增效工作纳入2021年粮食生产目标管理考核内容，在实施乡村振兴战略考核中增加权重。