一、2021年交通运输工作总结

今年以来，区交通运输局党组紧紧围绕区委区政府决策部署，勇于担当，锐意进取，结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动，以建设“人民满意交通”为目标，通过加快交通运输基础设施网络建设，攻坚城乡客运一体化改革，推动交通运输重点领域改革落地见效，推进物流项目建设，优化交通服务环境，全面提升交通运输行业管理能力和服务质效，为全区高质量发展提供了强有力的交通运输保障。

（一）交通基础设施建设明显加快。项目实施方面：新汽车站主体工程已竣工验收，西边大厅、夹层办公场地已交付执法大队使用；完成太平河至清溪乡村旅游道路拓改交竣工验收；完成省重点民生实事考核项目5.8公里资源产业路“白改黑”提质改造和15.6公里安防工程，全区“白改黑”总里程达116.2公里，占全区县道以上等级公路的67%，全区25户100人以上自然村通水泥路达100%；3座危桥改造，文修桥、樟树港桥已完工，新调桥2022年1月份可完工；“我为群众办实事”项目完成长岭村胡家桥、南山桥危桥改造，现已竣工验收；完成钢铁村宝塔山组0.42公里组级公路提质改造，助力乡村振兴建设。服务协调项目方面：随岳连接线右转匝道工程项目建设。正在进行桥梁制作绑扎施工，预计2022年元月底可完工；S208岳阳长江经济带沿江公路建设。已完成工可评审、行业审查意见，正在进行初步设计和地勘；松杨湖化工码头至绿色化工产业园（疏港公路）前期2公里路段建设。已启动征拆工作，准备挂网招标;临鸭公路建设。11月底完成云溪区房屋征拆工作，基本完成用地交付，待拆房屋全部签订协议，预计2022年底完成主体工程并通车。争项争资方面：云溪区城乡客运一体化改造已争取省补资金1200万元；省重点民生实事考核项目资源产业路5.8公里提质改造、安防工程建设、3座危桥改造共争取国省补助603.5万元；随岳连接线右转匝道工程，争取市财政补助1400万；通过积极争取，临湘新球至路口5.763公里云溪区段建设可补助1757万元，已完成施工图设计、财评，目前招标已挂网；森凯物流二期建设可争取省补300万元。今年共可争取上级各项补助资金约5260.5万元。

（二）城乡客运一体化改革顺利推进。通过积极申报，已将我区城乡客运一体化改革纳入创建第三批全省城乡客运一体化示范县（区）。通过市政府专题会议明确，由市公交集团负责43台公交车辆购置，首批20台6.5米纯电动公交车，已于11月25日挂网进入采购程序；由我区负责的公交首末站、公交回转场地、站调室、公交站台及沿线标识标牌等基础设施建设，已完成实地勘察工作，目前正在进行规划设计；云溪-团结、路口-陆城、云溪-道仁矶和陆城-岳阳等4条线路22台班线车已全部完成回购；汽运公司和公交公司人员妥善安置方面已提出合理性建议，公交开通前维稳研判和协调处理有关矛盾等各项工作正有序推进。

（三）交通重点改革有序推动。推进交通综合执法改革方面：通过“考试+考核”择优选用执法人员40人，接收市级下放13人，53人转隶工作已完成，并全部到位到岗。目前，正在配合区人社局进行市级下放人员档案接收工作。承接市级交通领域事权移交方面：完成区农村公路养护中心34名人员转隶（含退休人员16名）及财务债务资产划转等工作；顺利接收市级下放国省干线交通领域11项执法权限，有序接管临港新区交通领域事权工作。职责职能优化整合方面：客运管理所人员、编制及职能全部划至区道路运输服务中心；站管中心管理职能拟划至区道路运输服务中心。

（四）物流产业激活率先发展。2021年已完成年物流产值（含12月份估值）约149.83亿元，引进了岳阳湘粤通物流有限公司落户云溪并启动项目建设，总投资4600万元，建成后预计年创税1600万元；森凯物流二期项目年度投资完成6800万元，二期工程正在建设中；船舶垃圾免费接收工作程序正在进一步完善，明年起，该项工作将进入常态化管理。

（五）交通服务环境全面优化。积极开展“法治交通”建设，落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。健全完善“谁执法谁普法”、“双随机、一公开”抽查等工作机制，加强公职人员执法培训和社会普法宣传，推行权力清单、责任清单制度。全力推进政府职能转变和“放管服”改革，积极优化营商环境。聚焦市场主体关切，集中力量推进重点领域、关键环节和突出问题改革及整治。优化行政审批服务方式，办事效率显著提升。

（六）行业管理效能显著提升。以危险货物运输、道路旅客运输、交通在建工程项目为重点，开展安全生产大检查、危化品运输安全综合整治、“交通顽瘴痼疾集中整治”、“安全生产三年行动”、“百日大会战”等各项专项行动，共出动执法人员3000余人次，检查车辆4600多台次，查处各类违法违章行为 245起，罚款134万元，下发限期整改通知书5份，及时完成上级交办督办整改通知25件。对全区18家危货运输企业采取“周抽查、月普查”安全检查方式，发现大小安全隐患54项，已全部整改到位；牵头开展交通运输系统2021年道路运输事故应急演练，交警、消防、应急、卫健、环保等相关单位参加，各客、危运输企业安管人员、从业人员共计400余人现场观摩；开展“送安全文化进企业”“安全宣传咨询日”等宣传活动5次，制作宣传展板、横幅、手册等资料1200余份，接受群众咨询600余人次。

二、2022年交通运输工作发展思路及工作要点

全面贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省第十二次党代会精神，巩固深化党史学习教育成果，围绕推动云溪高质量发展，加快打造中部地区最大石化产业基地，重点聚焦深化作风建设、攻坚项目建设、交通重点改革、物流产业发展、行业管理服务等重点方面，高点谋划，高位推动，助力交通事业高质量发展。

（一）健全制度深化作风建设。充分发挥全面从严治党引领保障作用，健全完善安全、财务、人事、工会等各项规章制度，着力于建立制度约束和上下监督长效机制。机关股室、局属机构对健全完善规章制度进行充分思考，先自查、后自改，把握关键环节，准确找出缺漏处和风险点，有针对性地提出意见建议，不断完善职责权限、管理服务、行政决策、过错追责等方面制度建设，形成一套科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为转变工作作风、树立工作形象、提升工作成效、发挥制度引导和约束作用，朔造树立交通良好形象，打造实干精干一流队伍。

（二）克难攻坚交通项目建设。坚持以“交通强国”战略为指引，围绕加快打造中部地区最大石化产业基地、推动云溪高质量发展目标导向，依托项目建设，着力交通基础设施网络提档升级，构建“快速高效、内联外畅”的综合立体交通运输体系。积极争取S301排碧桥至文桥公路改建项目纳入省交通运输厅“十四五”规划中期调整项目；力争2022年元月启动临湘新球至路口云溪区公路段提质改造开工建设；适度推进资源产业路、危桥改造等项目实施，积极争取国省市补助资金，明年拟拆除重建危桥1座（云溪街道平安桥），启动4条资源产业路提质改造（17.695公里）和云溪街道友好段S209不停车检测系统等工程项目建设；加大协调服务力度，助推S208长江经济带沿江公路、松杨湖化工码头至绿色化工产业园路段（疏港公路）开工建设，谋划云溪至岳阳东站公路项目，做好前期预可研究。

（三）有序推进交通重点领域改革。加快推进城乡客运一体化改革方面：及时向区政府和城乡客运一体化改革工作领导小组报告工作进度，加强与市公交集团工作衔接，明年1月中旬开通5条公交线路，投入20台公交车运营，争取6月份全部开通，覆盖全区所有行政村，满足群众出行需求。机构改革方面：制订区交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定，完善机构设置及人员配置方案；整合区现代物流中心、区交通工程质量安全监督管理站、区道仁矶战备渡口管理所、区交通计划统计信息中心职责职能，组建交通事务中心；完成区客运站管理中心职责职能划转和人员转隶工作；完成区汽运公司人员分流及岗位安排。

（四）规划引导物流产业率先发展。以《岳阳市云溪区现代物流业发展规划》为框架，全力推进“一极三宜”江湖名城建设，高效践行“互联网+流通”行动计划，激活我区物流产业率先发展，着力提升产业融合发展能力，全面提高物流业对区域经济发展的支撑保障作用。加强与省港务集团工作衔接，确保2022年完成云溪区长江散货码头和中转码头项目建设前期工作；加快推进森凯物流二期项目、路口铺多式联运货场等项目建设；健全完善船舶垃圾免费接收工作程序；积极探索物流管理转型升级发展新路径，借鉴岳阳市整合物流管理、统计、招商、服务及港口码头管理等职能职责和单位设置方式，掌握全新的物流管理布局和服务循环工作机制，形成物流管理转型升级“智慧蓝图”。

（五）多措并举创新行业监管模式。加强危货运输安全监管：推动企业安全生产标准化创建考评，在《企业安全生产标准化考评规则》修订版出台后，督导企业完成考评取证；对辖区企业安全生产风险、隐患进行全面、深层次“体检”，分门别类形成《安全风险隐患清单》，实现重大风险清单化精准管控；对现有18家危货运输企业进行优化整合，安全检查经常不达标的坚决予以取缔注销；严把危货运输车辆新增准入关，对优质企业新增车辆适度支持，弱小、病态企业严禁车辆更新和车辆新增；积极向区政府报告，在云溪、长炼两个片区别建设一个规模较大的综合性危货停车场，有效解决危货运输车辆乱停乱靠现象。规范普货运输监督管理：严格把控企业行政审批关卡，杜绝个别“口袋企业”、“皮包公司”蒙混过关，进入道路运输市场，增加行业监管压力；全面清理73家普货运输企业，对长期管理不到位、达不到各项要求的企业，逐年分时段退出市场。强化从业人员监管措施：企业新进驾驶员、押运员必须由企业组织岗前安全学习培训20个学时；驾驶员、押运员必须体检合格，方可上岗；实行备案管理，严格把控“自由入职离职”、“打零工”、“挑土”等逃避企业管理、脱离行业监管等安全风险；建立违规、不安全驾驶层级惩处制度，实行重点监管名单、“黑名单”管理制度，以重罚、停班学习、纳入重点监管名单、“黑名单”直至报请发证部门注销《从业资格证》等措施，形成震慑，避免人为因素事故发生。理顺汽修市场脉络：对辖区“地摊式”、“门店式”、“流动式”维修摊点全面摸底造册，指导办理正规合法经营手续和备案；扶持优质企业树立品牌，对继续违规经营的企业，报请区安委、区“顽瘴痼疾”领导小组开展联合行动，强制关停。提升驾培服务质效：加强驾培行业日常安全监管；广泛征集企业意见，组织企业法人前往湘阴等地调研学习先进做法，优化整合全区驾培企业，成立驾培服务中心，采取统一管理、统招分配模式，优化整体服务环境、提升驾培服务质效，打造云溪区驾培“一站式”服务品牌。健全行政执法监督机制：交通综合执法实行局队合一管理模式，全面落实行政执法“三项制度”，适时开展公职人员执法培训和社会普法宣传，严格规范公正文明执法；制订交通运输行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，有效降低行政执法中的法律风险；不断完善行政执法事前、事中、事后公开工作机制，增强社会监督透明度。