2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在区委、区政府的坚强领导和市民政局的精心指导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“闯”的精神，“创”的劲头、“干”的作风，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务等职责，深入推进养老服务体系、社会救助体系、社会事务体系建设，在全局干部职工的共同努力下，获评全省困难群众基本生活救助工作绩效评价先进县市区，社会救助领域创新实践活动获全省优秀案例，2个基层社工站获评全省五星级社工站，养老服务工作典型经验做法在《湖南省打好重点民生保障仗工作专报》予以宣传推介。

　　一、加强政治建设，坚持正确方向

　　1.强化政治引领。局党组班子成员始终把加强党的全面领导贯穿民政工作全过程。充分利用党组会议、专题会议、工作例会，重点学习了党的二十大精神、《习近平著作选读一二三卷》、习近平总书记关于民政工作的系列重要指示批示精神，进一步增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同，将党的理论、路线、方针、政策的宣传教育与民政业务紧密结合，确保同部署、同推进、同落实，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。始终从民政发展大局高度来谋划安排、推动落实工作，切实做到政令畅通、令行禁止，确保中央和省市区委及上级主管部门的各项决策部署落地见效。

　　2.扛牢党建责任。局党组切实履行从严管党治党主体责任，认真落实“三会一课”和“一月一片一课一实践”制度，严格执行“三重一大”事项集体研究、集体决策。深入开展“四亮创建”主题活动，组织了“牢记殷殷嘱托，守护好一江碧水”净滩行动、“岳分类 岳美好”“党支部书记讲党课”“民政学习大讲堂”“学习身边榜样”等系列党建活动，全面提升局系统基层党组织的执行力、战斗力、凝聚力，激发广大党员主动性创造性。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，班子成员积极参加党组中心组学习研讨，以“走找想促”行动为抓手，围绕养老服务、社会救助、安全生产、民生实事办理等中心工作，下基层入农户，全年解决重点问题12个。

　　3.抓实意识形态。局党组始终保持忧患意识和风险意识，认真履行局党组书记意识形态工作“第一责任人”责任和其他班子成员“一岗双责”责任，将意识形态工作列为局党组专题会议研究重点内容，定期分析研判意识形态领域情况，坚决抵制错误思想观点和歪风邪气，及时掌握、反馈、处理有关舆情，有效防止和减少负面舆情影响。切实用好微信群、QQ群平台，加强民政工作宣传，在新湖南、湖南日报、岳阳日报等平台上发布宣传稿50余篇，凝聚民政正能量、传播民政好声音。

　　二、兜牢民生保障，增添民生温度

　　1.兜底保障跃上新台阶。统筹推进分层分类的社会救助体系建设，全面落实“渐退期”“单人保”“临时救助”等救助政策，不断做细做实民生保障工作。2023年3月，将全区社会救助审批确认权限下放至各镇（街道），优化精简社会救助审批流程。持续推进“党建+社会救助”省级试点工作，建立区、镇、村、村民小组四级结对帮扶体系，有力促进基层党建和社会救助深度融合。全面完成省市实事办理，实现城乡低保统筹，保障标准从每月644元提升到650元，分散特困供养从每月838元提升到845元；残疾人“两项补贴”从每月75元提升到80元。截至12月底，我区现有城市低保691户993人，农村低保1565户2798人，分散供养特困人员269户278人，集中供养特困116人，全年累计打卡发放社会救助补助资金2914.28万元，每一分钱的背后都凝聚着干部职工的政策审核把关、责任担当、辛勤付出，总体实现“尽力而为、量力而行；应保尽保，应救尽救”。2023年6月，我区获评全省困难群众基本生活救助工作绩效评价先进县市区，获奖励资金200万元。

　　2.儿童福利保障新提高。积极推动并完成儿童福利机构转型工作，区福利中心9名儿童顺利交由监护人负责。散居孤儿基本生活费最低保障标准提高到1100元/月，集中养育孤儿基本生活费最低保障标准提高到1500元/月。发放未成年人福利生活费320多万元。抓实临时监护人与留守儿童父母签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，确保农村留守儿童不失管、不失控。组建区、镇（街道）、村（社区）三级儿童主任管理网络。各镇（街道）均成立了未成年人保护工作站，各配备儿童督导员1名，每个村（社区）配备儿童主任1名，构建了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护格局。抓实了村级儿童主任“三到位”，即岗位补贴发放到位（200元/月）、监管服务责任到位、考核奖惩落实到位。认真履行未保办牵头职责，组织召开了2次全区未成年人保护联席会，先后6次前往学校、社区、家庭进行未成年人保护法、禁毒、交通、防溺水、防性侵等宣传，发放宣传资料3万余份；对全区密接未成年人单位的2509名工作人员进行准入和违法犯罪记录查询，强化风险意识和源头管控，工作受到区委主要领导的充分肯定。

　　3.惠民政策取得新成效。大力发展慈善事业，为42名贫困学子发放慈善助学金11.2万元，为20名患重大疾病城乡低保对象申请大病医疗慈善救助金9.6万元，为49名大病患者实施“生命助力”慈善医疗救助16.55万元，充分发挥了慈善在救助保障体系中的补充作用。全面落实养老服务补贴和高龄补贴政策，一年来，享受高龄补贴老人6482人次，累计发放补贴资金54.97万元。扎实开展流浪乞讨人员“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，救助流浪乞讨人员1000余次，发放救助资金13.5万元。

　　三、优化社会服务，展现民政担当

　　1.养老服务持续优化。积极应对人口老龄化战略，研究出台了《云溪区全面推进养老服务体系建设的若干措施》，全面推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。扎实开展特殊困难老年人调查摸底，全面完成了全区65岁以上的特困老人和高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人以及重点优抚对象、计划生育特殊家庭等老年人的能力综合评估。不断提高养老服务供给能力，青坡养老院一期和金盆社区日间照料中心投入运营，有效满足养老服务对象多样化需求。争取省民政厅支持200万元，对区福利中心进行了全面提质改造，新增100张护理型床位，完成19个村（社区）互助养老服务设施建设，并对101户困难老年人居家环境进行适老化改造，受到老年人群体一致好评。我区养老服务工作在《湖南省打好重点民生保障仗工作专报（第18期）》予以宣传推介。

　　2.殡葬改革步伐加快。深入推进殡葬改革工作，有条不紊推动区级城市公益性公墓建设，通过前期认真筹备、多方调研、积极协调，促成由区城建投当业主并启动项目前期工作。坚持“控增量、去存量、防变量”，深化私建硬化大墓、豪华墓、“活人墓”专项整治，制定下发《关于进一步深化“活人墓”等殡葬领域突出问题整治工作的通知》，大力开展排查，举一反三，澄清工作底数，共摸排“三沿六区”可视范围内违建墓地284座（已葬墓228座、活人墓56座），截至11月底已全部整治到位。结合清明节祭扫、乡村振兴、文明城市创建，通过移动宣传车、“村村响”、宣传标语、横幅等多种形式，多层次、多方位进行广泛宣传，倡导树立移风易俗新风尚。

　　3.社会事务有序发展。一是大力发展社会组织，持续优化行业协会商会登记服务，截至12月底，全区共注册登记各类社会组织98家，社会组织年检率稳步上升。强化社会组织党建工作，认真落实社会组织基层党组织设置、阵地建设、“三会一课”等规定动作。联合区公安分局在全区范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动，不断净化社会组织发展环境。二是规范婚姻登记工作。一年来，累计办理结婚登记、离婚登记、补办证件共1321对，准确率达100%。完成婚姻档案电子化工作，补录扫描各类历史数据3.32万份。三是抓实福彩销售。克服常住人口少、指标任务重困难，创新举措，不断拓展福彩销售渠道。与新媒体运营商合作成立了“云溪福彩抖音号”，新增福彩站点6家。2023年，全年销售福利彩票1834.9万，占市定任务的111.21%，同比增幅39.08%。

　　四、夯实民政基础，创新治理活力

　　1.社区治理优化创新。围绕组织健全、村务清爽、干部清廉、乡风清朴等四个方面的清廉社区创建标准，牵头指导全区21个社区开展清廉社区建设，洞庭社区、茅岭头社区纳入全区“清廉社区”创建示范点。制定下发《关于印发〈进一步促进全区村（居）务公开工作的实施方案〉的通知》《岳阳市云溪区民政局推行“群英断是非”工作法实施方案》《关于推行“网格化微治理”加快推进基层治理工作的实施方案》等一系列文件，不断创新社区治理活力。认真落实党中央和省市区委关于规范村级组织工作事项、机制牌子和证明事项的工作要求，制定实施方案，清理村（社区）各类牌子2500多块、各类制度1100多个，推动村（社区）减负增效。按程序将垃圾分类、禁鞭禁炮纳入村（居）民公约，指导督促各镇（街道）完成村社区“两委”空缺岗位动态补齐配优。完成云港路等14条道路门牌编号工作。狠抓社工站建设，组织社工入户走访困难群众1200多户，帮助解决各类问题600多个。

　　2.争项争资工作态势向好。紧紧围绕区委、区政府下达的争项争资目标任务，面对区内人口基数少等不利因素，想尽千方百计，紧盯国家政策，多途径开展争项争资工作。一方面，结合区情和上级投资重点，筛选和确定一批优势项目，精心包装了区福利中心提质改造、殡葬改革试点、社会救助绩效评价等项目，并邀请省厅、市局领导来云溪实地调研指导工作。一年来，争取市级以上资金4819.85万元，占年度计划的155%。另一方面，发动全局干部职工开展创先争优工作，如开展的“五化民政”创建、社会救助绩效评价获评先进县市区，获得奖励资金真金白银300万元，在我市各县市区民政部门中排名第一。

　　3.安全维稳狠抓不放。全面落实消防安全标准化管理、安全操作规程、灭火和应急疏散预案，开展隐患清零行动。制定并下发《民政系统打好安全生产翻身仗消防安全专项整治实施方案》《全区民政系统重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》《岳阳市云溪区民政系统燃气安全专项整治工作实施方案》《全区民政系统冬春消防安全防范工作方案》等文件，突出居民自建房用于民政服务机构、燃气、消防和人员密集场所等重点领域，推动陆城、道仁矶敬老院建好喷淋消防系统，从严从实抓好机关大院、养老机构、流浪救助、婚姻登记、福彩站点、殡葬等民政服务场所的安全生产工作，做到应管尽管、应检尽检。

　　五、狠抓清廉建设，提升服务水平

　　1.队伍形象全面提升。局党组始终把班子、队伍建设作为重中之重来抓，扎实推进清廉机关建设，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的工作关系。注重以制度管人管事管权，推动各项工作落实落细。特别面对2023年民生实事任务重、空缺编制多、困难群众救助愿望强烈等因素，局班子成员做到心往一处想、劲往一处使，自觉服务大局，在重要决策上做好协商，在重大步骤上做好协同，在具体工作上做好协调，确保民政工作始终与区委、区政府中心工作和行业主管部门的要求同步合拍，同频共振。通过理清思路、创新举措、压实责任，在全局上下营造了讲团结、讲规矩、讲奉献和强学习、强服务、强争先“三讲三强”工作氛围，有力促进了作风大转变、工作大落实、形象大提升。民政发展的新成绩亮相《中国社会报》《湖南日报》《岳阳日报》，行业管理服务工作得到省厅、市局主管部门的充分肯定。

　　2.法治建设大力推进。先后4次组织开展《民法典》《宪法》等法律法规集中学习，制定《“谁执法谁普法”工作责任制实施方案》《区民政局行政执法“三项制度”》等一系列文件，不断强化法治观念。加强普法宣传，结合职能职责，充分利用“安全生产月”“宪法日”“未成年人保护月”等重要时间节点，通过现场讲座、发放宣传册及开展“法律进基层、进社区、进学校”行动，广泛对宪法、未成年人保护、老年人权益保护等法律法规进行宣传，营造浓厚的法治氛围。积极组织干部职工参加无纸化学法用法考试，参考率和合格率达到100%，持续深化行政审批制度改革，将民政公共服务事项全部纳入窗口服务，实现“最多跑一次”。局班子成员带头学法、尊法、守法、用法，自觉接受区人大的法律监督、工作监督以及区政协民主监督，办理人大代表建议3件、政协委员提案9件，并被评为提案办理先进单位。

　　3.党风廉政建设常抓不懈。局领导班子严格遵守党的政治纪律、政治规矩，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实项目建设、政府采购等制度，着力防范廉政风险。各班子成员以身作则，始终把廉洁从政要求贯穿到工作、学习、生活的各个方面，保持了班子的清正廉洁。深入开展“三湘护农”专项行动和国家公职人员打牌赌博及违规吃喝问题、违规收送红包礼金、干部职工酒驾醉驾、领导干部为亲友牟利、“两带头五整治”等专项整治，周密制定了工作方案，为局系统党员干部在工作、生活上的各个环节上牢“紧箍咒”、紧绷“廉洁弦”，为民政事业高质量发展保驾护航。同时，还接受六届区委第五轮全面巡察、区财政局委托第三方开展的民政专项绩效评价，工作得到肯定认可，有力推动各项工作规范化管理。

　　一年来，虽然我们做了一些工作，取得了较好的成绩，但离组织的要求和群众的期望还有不足，比如未成年人保护中心实体化运作、养老机构区级统筹统管等方面，有待进一步推进。2024年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省市区的各项决策部署，努力在解决问题中实现民政事业高质量发展，以优异成绩庆祝建区40周年。