一、一年来的主要工作

（一）突出职能，建设平安云溪法治云溪

1.人民调解迈上新台阶：2021年共化解各类矛盾纠纷679起，无民转刑命案发生；建立了7个行业性、专业性人民调解组织。基本上建立了“一村（社区）一法律顾问”制度。

2.公共法律服务彰显新成效：现已建成1个公共法律服务中心，5个公共法律服务站，49个公共法律服务点，实现了公共法律服务平台全覆盖。2021年共接待法律援助咨询400多人次，受理法律援助案件97件，其中民事法律援助案件71件，刑事法律援助案件26件，落实认罪认罚从宽制度给予认罪认罚被告人或犯罪嫌疑人提供法律帮助5人次。根据年初省级重点民生实事任务数68件，我局已完成项目任务的142.6%，

3.社区矫正呈现新亮点：现有在册87人，全区社区服刑人员中无脱管、漏管人员，无上访、闹访、群体性事件发生。社区矫正工作走在全省全市前列。

4.法治宣传出现新特色：（一）高度重视、保障有力。一是及时制订和下发了《全区普法与依法治理工作要点》《长江保护法学习宣传工作实施方案》《关于做好全区国家工作人员分众分类学法考法工作的通知》《云溪区“八五”普法学习宣传〈民法典〉实施方案》《云溪区国家机关谁执法谁普法责任制考评细则》等文件和方案，要求各镇（街道）、部门单位认真贯彻抓好落实。二是部门协调配合，法治宣传有序开展。在重要的时间节点（如：春节送法下乡、“5月农村法治宣传教育月、9月青少年法治宣传教育周和“12.4”国家宪法宣传周）做到了早准备、细安排、强落实，形成了法治宣传活动有条不紊、上下齐动的局面。（二）抓住重点，突出主题。“八五”普法开启新篇章。一是制订了《关于认真学习贯彻习近平法治思想推进全面依法治区的实施方案》，积极与区委办、区委宣传部、区政府办对接配合，将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组、区长办公会、区政府常务会议会前学法内容。二是扎实开展了习近平法治思想宣传活动。全区各镇（街道）、区直及驻区各单位掀起了学习习近平法治思想的热潮。将习近平法治思想、长江保护法、民法典、宪法、党内法规等纳入本单位的普法学习计划和内容。区司法局党组书记、局长多次下到局乡村振兴联点村云溪区陆城镇白泥湖村开展习近平法治思想宣讲活动。同时还积极深入区直相关部门单位进行宣讲。三是组织律师、普法讲师团成员深入村（社区）开展法治讲座，扎实开展民法典进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，通过以案说法的形式，为群众宣传相关法律知识。四是切实加强指导，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，积极推行法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度，让人们在解决问题中学习民法典知识。五是法治文化建设多元化推进。近年来我们积极开展法治文化建设，充分发挥法治文化阵地的宣传教育作用。推动法治文化阵地建设向镇（街道）、村（社区）延伸。截至目前，全区50%以上的村（社区）都有一个以“法治”为主题的文化小广场、长廊，进一步扩大了法治文化影响力。如：陆城镇枫桥湖社区法治文化广场、路口镇南太村法治文化广场、路口镇枧冲村法治文化主题长廊、长岭街道法治文化广场、松杨湖荾泊湖社区法治文化广场等，群众的法治文化需求得到了进一步满足。目前全区56个村（社区）全部实现了法治文化建设“七个一”。即：有一个法律书屋、一个法治大讲堂、一个法治宣传栏、一名法律顾问、一套村（居）学法制度、一个“村村响”广播、一本村规民约手册。

5.法治政府建设打开新局面：综合行政执法改革落实到位。按照云溪区镇（街道）行政处罚事项清单要求，5个镇（街道）都组建综合行政执法队，每个镇（街道）配备人员5-6名。全区六大行政执法领域都组建了执法大队，人员、设备也得到基本配置，改革任务落实到位。行政执法“三项制度”全面落实。2021年6月，在区人大常委会调研工作领导小组的领导下，参与了全区行政执法“三项制度”整改落实情况的调研。7月在区五届人大会常务委员会第三十五次会议上就全区推行行政执法“三项制度”审议意见整改落实情况的作了汇报。通过区人大对执法监督的推动，各行政执法部门再次全面修订完善三项制度，配套实施“三项制度”，并进行动态公示。各行政部门实现一线执法人员配备执法记录设备，通过音像、录像方式，对行政执法活动进行记录并归档。全区法制审核人员总量超过执法人员总数5%的比例要求，实现行政处罚、行政强制、行政裁决决定进行法制审核，进一步巩固了三项制度改革成果。强化行政执法人员培训。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法人员培训，精心编印了《行政执法人员必读法律法规汇编（二）》读本，夯实执法基础，掌握执法要领，克服执法瑕疵，执法人员执法事项知晓率和执法能力明显提高。强化行政执法监督检查。通过建立了行政执法协调监督联席会议机制、行政执法争议协调机制、行政执法监督检查机制等工作机制，为行政执法协调监督奠定坚实基础。每年通过“双随机”的方式对行政处罚案卷进行两次全面评查，从执法程序到实体标准、从基本标准到一般标准，从基本要求到三项制度的落实等方面，检查100余本行政处罚案卷，督促整改问题4类30余个。大部分行政执法部门案卷均比较规范，多数执法案卷基本做到主体合法、程序适当、事实清楚、证据确实充分、适用法律正确。行政执法创新点。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法信息公开力度。市场监管、应急管理、文旅广电等部门都能按时按标依托本部门的行政执法信息公示平台、“互联网+监管”系统定期上传各自部门行政执法、行政许可信息，公开案件信息，梳理行政执法全过程记录清单和重大行政执法决定法制审核清单，增强执法的透明性、震慑度和公信力，让群众对行政执法事前事后有一个清晰明了的了解和认识。

6.政法队伍教育整顿工作走深走实。一是强化理论学习，打牢思想根基。在政法队伍教育整顿学习教育环节，全力做好全过程精心组织、全方位统筹规划、多层次组织开展、多角度综合研学。二是聚焦队伍建设，提升服务保障。区司法局将教育整顿作为提升解决实际问题的有力抓手，不断提升全区司法行政系统服务能力水平。广泛听取意见。召开教育整顿征求意见座谈会，邀请律师、基层法律服务工作者代表，司法鉴定行业代表，人民陪审员、人民监督员代表，围绕司法行政队伍教育整顿这一主题，结合司法行政工作实际，从队伍建设、执法司法、为民服务和法治化营商环境等方面，提出了切实可行的意见和建议，会后认真梳理代表们的意见建议，做好吸纳研究和整改落实工作。积极开展“普法便民”活动，通过普法六进，为全区高质量发展提供良好的法治环境。三是开展谈心谈话。谈心谈话前，全面宣讲“自查从宽，被查从严”政策，发放《致全局干部职工及家属的一封信》，引导干警打开心结，主动说明问题。按照谈心谈话内容和要求，切实做到“八必谈”和“六必谈”。全局28名在编在岗干部、律师、司法鉴定、法律服务负责人全员完成谈心谈话36人次，做到了全覆盖不漏一人。四是开展个人自查。把“六大顽瘴痼疾”作为必查重点，并结合司法行政工作实际，确定了可能存在的突出顽疾及表现形式，一并纳入自查范围。全局28名干部职工均按要求按时填报《自查事项报告表》，有7名干警报告本人及其配偶子女及配偶经商办企业情况，自查工作情况已上报区政法委与派驻纪检组。通过大数据排查，有2名同志没有如实报告子女经商办企业情况，局党组对2名同志作出了诫勉谈话、通报批评的处理。五是整治顽瘴痼疾。对2011年以来解矫及在册社区矫正对象进行了全面排查，无违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件的情况发生。六是开展重点案件自查自评。对照市、区重点案件交叉评查工作方案要求，对2018年以来办理的社区矫正案件开展自查自评。共自查案件256件，其中在册人员案件91件，解矫人员案件165件，此次共评查出合格案件210件，有瑕疵案件46件，从整个评查情况看，近几年来，全区社区矫正档案规范，社区矫正工作整体运行较好，日常监管开展平稳有序。

二、2022年工作安排

后阶段，我们将以法治政府建设示范创建为契机，充分发挥法治督察与执法监督职能，坚持全面督察、重点突破的原则，迅速补齐工作短板，争取更多工作亮点，深入推进法治政府建设工作开展。

一是全面实施“八五”普法规划。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年），健全干部学法、守法、用法制度。

二是开展重大行政决策目录化管理，加强合法性审核。

三是进一步深化法治建设督察。坚持全面督察与专项督察、个别督察相结合，适时开展行政执法职责履行、行政执法三项制度、行政执法案卷评查等专项督察，充分运用督察的手段并借助区人大的监督职能，坚持问题导向，补齐法治建设的短板，树立法治权威。特别强化各镇（街道）与各执法部门之间的沟通配合，强化放权部门对镇（街道）执法的指导，强化行政执法检查，提升行政执法领域普法宣传效果。

四是着力抓好民生领域法律服务。以公共法律服务体系建设为依托，以法律援助法实施为契机，继续打造法律援助惠民工程。引导律师事务所拓宽服务领域，组织律师参与化解矛盾纠纷和代理涉法涉诉信访案件，努力为全区经济发展和社会稳定提供优质法律服务。深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作，完善考核奖惩机制，切实发挥村(社区)法律顾问作用。

五是进一步规范行政执法行为。强化《行政处罚法》贯彻实施，指导各部门、镇（街道）学习培训《行政处罚法》及行政执法三项制度，继续巩固三项制度成果。继续推行标准执法案卷示范模式。举办镇（街道）执法队长培训会，使队长得心应手开展执法工作，进一步推进镇（街道）综合执法队规范化建设。真正落实法制工作人员和执法人员轮训活动，切实提升执法能力和素养。

六是进一步加强执法队伍建设 规范行政执法行为。以抓好“行政执法队伍建设”这个牛鼻子为切入点，严守准入门槛、强化教育培训、推进信息公开、加强监督问责等方面下足功夫。认真落实行政执法人员资格管理制度。做好行政执法证件清理换发工作，未经培训或考试不合格者一律不准进入行政执法队伍，通过严格的程序，从而提升行政执法队伍的业务素质和整体水平。强化行政执法教育培训。按照省、市相关要求，定期组织执法人员参加培训，进一步提高法律素养和综合业务能力。推进行政执法信息公开，做到主动接受社会监督，做到执法全程记录，建立和完善行政执法案卷管理制度，确保所有执法工作都有据可查，所有行政案件都在阳光下运行，切实提高执法活动的透明度。加强行政执法监督。定期邀请人大代表、政协委员及企业代表对行政执法工作进行监督和指导，高度重视人大代表等提出的各项意见、建议，促进行政执法工作上新台阶。