一年来，区司法局在法治建设和司法行政改革的大背景下，稳步推进各项工作，完成了区委、区政府交办的各项目标任务。现将2023年工作总结及明年工作思路汇报如下：

　　一、工作完成情况

　　（一）认真落实省委依法治省办法治建设督察反馈意见整改工作。2023年1月份，省委依法治省办对我区进行了法治建设实地督察，于6月2日下发了《湖南省2022年法治建设督察报告的通知》和云溪区问题清单。区委依法治区办针对省委依法治省办督察反馈的9个共性问题33个具体问题，及时制定了《岳阳市云溪区落实省委依法治省办法治建设实地督察反馈意见整改方案》，并于7月5日、9月11日分别召开了整改工作部署会和推进会，层层分解整改任务，扎实推进。截至目前，9个共性问题已全面完成问题整改7个，阶段性完成问题整改2个；33个具体问题已全面完成问题整改30个，阶段性完成问题整改3个，整改工作得到省委依法治省办领导的肯定。一是统筹协调，督促指导。为确保了省、市各项法治建设任务在云溪区落地落实，区委依法治区委员会三个协调小组及办公室紧密联系，对工作要点、难点、痛点形成书面报告并在区委依法治区委员会会议上通过，同频共振，同向发力。二是坚持问题导向，精准发力。完善制度保障体系，加快法治政府建设，各镇（街道）各部门单位紧扣反馈问题，全面对标对表，逐项制定整改措施，确保整改任务不漏项、不留死角。同时坚持点面结合、举一反三，认真梳理法治政府建设突出问题，补短板、强弱项、堵漏洞，切实提升了我区法治政府建设整体水平。三是强化督察，确保实效。8月27日至9月1日，区委依法治区办、区纪委监委党风政风监督室在相关成员单位中抽调21名领导干部组成五个督察组，对全区5个镇（街道）和23个区直执法单位开展法治政府建设实地督察，通过发动加督察的方式，全面保障每个存在问题整改的实效。通过领导的高度重视和全区各有关单位的共同努力，我区的整改工作得到依法治省办充分肯定，整改工作报告也一次性过关。

　　（二）行政复议发挥调解主渠道作用。行政复议体制改革全面启动以来，按照行政复议“统一受理、统一审理、统一决定”的原则，把调解工作贯穿于行政复议全过程，努力让行政复议成为化解行政争议的主渠道。截止12月份，共收到行政复议案件79起，经行政复议后的起诉案件4起，95%的行政争议在复议环节得到有效化解。

　　（三）规范化司法所建设进一步推进。按照湖南省《司法所规范化建设三年行动实施方案》的要求，各基层司法所狠抓政治建设、组织队伍、业务工作、所务管理和基础保障，各项业务综合指标逐年提升。一是强化阵地建设。在松杨湖街道和我局的支持下，对松杨湖派出所原办公场地进行改扩建，目前已通过市司法局初步验收，力争打造成模范司法所；陆城司法所通过2020年改扩建，基本达到了重点所建设要求；对中心所（云溪司法所）和一般所（长岭司法所、路口司法）所也按要求稳步推进规范化建设，力争如期完成我区司法所规范化建设三年行动目标任务。二是配强队伍力量。近年来，我局通过公开招录、机关人员下沉、政府购买等方式，为基层司法所配置工作人员7人，其中政法专项编制2人，法律专业人员2人，进一步充实司法所的力量。三是规范全面履职。各基层司法所充分运用“群英断是非”工作法，加大矛盾纠纷排查调处力度。扎实做好社区矫正和安置帮教工作，未发生脱管漏管和重新违法犯罪情形。

　　（四）行政执法协调监督工作稳步向前。一是强化行政执法队伍建设。3月、6月我局组织全区310名学习备考人员分2批次参加全省执法资格考试，有197人考试合格，持证人员数量增长达79%，以考试倒逼执法业务水平提升，为“持证上岗、亮证执法”及执法能力提升奠定了坚实的基础。6月底，组织全区各镇（街道）、区直执法部门分管负责人以及一线执法业务共计97人在湖南理工学院法学院开展了为期5天的封闭式行政执法规范化建设培训，以此提升执法人员的业务能力。二是深化案卷评查，提升行政执法质效。今年8月，区司法局、区检察院及第三方专业机构采取联合评查的方式，实行执法案件类型全覆盖、单位全覆盖，对全区23家行政单位91本案卷开展了质量评查，“以评促改、以评促学”，切实提升行政执法能力水平。

　　（五）积极推行“群英断是非”工作法。坚持和发展“枫桥经验”，积极推行“群英断是非”工作法，着力防范化解社会矛盾风险。截止12月份，云溪区各级人民调解委员会共化解各类矛盾纠纷768起，指导运用“群英断是非”工作法调处矛盾纠纷112起，无民转刑案件发生，维护全区和谐稳定。一是强化群英团队建设。充分发挥人民调解队伍在化解矛盾、法治宣传、维护稳定、促进和谐等方面的基础性作用，共甄选党员干部725名到“群英”队伍中来，为调解工作护航助力，并在全区选聘30“群英”，打造人民调解“群英”智囊团。二是筑牢“三道防线”。在矛盾排查方面，村（社区）实行一周一排查，发现问题及时调处，让一般纠纷不出村（社区）；镇（街道）实行半月一排查，前置调处，实现重大矛盾不上交；区级各有关职能部门及时参与调处，防止矛盾纠纷激化和群访发生。同时，合力推进矛盾纠纷多元化解。今年7月，我局积极与区人民法院对接召开矛盾纠纷多元化解工作联席会议，设立驻区人民法院调解工作室，努力把民间纠纷解决在基层、化解在诉前。

　　（六）八五普法工作长足推进。深入贯彻落实习近平法治思想，积极推进“八五”普法工作。2023年区人民政府提请区人大常委会审议通过并作出了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，为“八五”普法规划实施奠定了坚实的基础。持续深化“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制，实现有效落实、有所创新、有所发展的工作目标。组织开展宪法进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进网络的集中宣传活动，推动学习宣传宪法常态化。突出普法的针对性、实效性，开展法治宣传进项目动2次，为乙烯炼化一体项目征地拆迁提供法律支撑。组织了“全区行政执法规范化建设培训班”、大学生“送法下乡”、“美好生活·民法典相伴”、“送法进项目，依法促征拆”等系列主题活动，以平安文化、法治文化、政法文化为重点，巡回各镇（街道）传播普及法治文化。抓牢领导干部这个“关键少数”，推行将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。抓实青少年法治宣传，健全学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育建设。开展乡村“法律明白人”培训，为农村留守人员提供便捷的法律服务和法律咨询。加强民主法治示范村创建，通过民主法治示范村创建引领，引导广大群众学法用法守法，提高基层民主法治化管理水平。目前，洞庭社区、南太村被评为国家级民主法治示范村（社区），和平村、牌楼村、望城村、滨湖村被评为省级民主法治示范村。今年，钢铁村申报了省级民主法治示范村，滨湖村申报了国家级民主法治示范村。全区56个村（社区）已有48个村（社区）建有以法治元素为主题的文化广场、公园、长廊。

　　（七）强化社区矫正对象和刑释人员的管理。截止12月份，全区共接收社区矫正对象54人，解除社区矫正对象42人，完成社会调查评估70起，走访社区矫正对象300余人次。一是强化宣传引导。今年来共组织社区矫正对象公益活动及集中教育12场，通过组织开展《社区矫正法》、《民法典》等相关法律知识的集中学习，积极引导社区矫正对象以健康积极的心态重塑自我，重返社会。二是强化案件评查。通过社区矫正案件交叉评查，树立责任意识，防患于未然，进一步提升工作水平。三是强化安置帮教工作。加强刑释人员摸排走访，与在辖区内安置帮教人员一一见面，坚持“四必谈”“五走访”制度，发现问题及时解决，努力引导走上正确道路。另外，在社区矫正智慧平台补建上，投入80万元，分三年支付，全部完善了部颁标准，所建项目内容目前已通过了省厅的远程验收。

　　（八）全力以赴参与区中心工作。在取消牲猪定点屠宰工作中，提供坚实的法律保障服务，实现区委、区政府工作目标；在乙烯炼化一体化项目建设中，抽调4名精干力量，集中时间和精力，抓征拆现场法律宣讲，抓进门入户耐心引导，抓日常法制保障；在华浩污水处理场特许经营权退出工作中，牵头退出各项工作，目前在确保污水处理场日常正常生产的情况下，退出工作在有序、稳步推进。

　　二、明年工作思路

　　（一）统筹推进全面依法治区。督促全区各部门深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想转化为法治云溪建设的生动实践。推进领导干部日常学法、自觉用法、带头守法、严格考法、年度述法“五法并举”。加强法治建设督察与纪检监察监督协作配合，强化督察结果应用。

　　（二）全面提升行政执法质量和效能。按照国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的通知精神，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。

　　（三）切实做好行政复议应诉工作。推进行政复议繁简分流，完善行政复议案件审理机制，常态化运用公开听证、专家论证等公开方式审理行政复议案件。开展行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼败诉率“一升一降”专项行动，行政机关负责人出庭应诉率达100%。定期组织旁听庭审、案件研讨等活动，提高行政应诉能力。

　　（四）实施法律服务提质工程。加强镇（村）公共法律服务工作站点、网点规范化标准化建设，实现公共法律一站式服务。提升法律援助质量，宣传贯彻《法律援助法》，做好做实“法援惠民生”系列品牌活动，进一步畅通法律援助“绿色通道”，对符合条件的法律援助案件应援尽援，力争实现全年案件办理90件以上。

　　（五）深入推进司法所规范化建设，全力化解社会矛盾纠纷。按照湖南省《司法所规范化建设三年行动实施方案》的要求，力争到2024年底全区各司法所都达到规范化建设标准。认真践行新时代“枫桥经验”，深入推进“群英断是非“工作法，实现矛盾纠纷勤摸排、早预警，筑牢化解矛盾纠纷“第一道防线”。

　　（六）提升社区矫正工作质效。加快智慧矫正中心增补建设，力争2024年初实现区镇智慧矫正中心建设全覆盖。加强社区矫正对象的管理，按照宽严相济原则，闭环管理，防范风险。严格落实安置帮教措施，做实刑释人员无缝对接，确保对接率达到100%。加强刑释人员动态管理和信息核查衔接工作，预防和减少重新违法犯罪。

岳阳市云溪区司法局    

2023年12月28日