中共岳阳市云溪区委

岳阳市云溪区人民政府

关于第二轮中央生态环境保护督察反馈“生活污水收集缺口大”问题整改落实情况的报告

　　2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈了“生活污水收集缺口大”问题。我区高度重视，迅速安排部署，强力推进整改。目前，该问题已按《关于印发<岳阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》（岳发电〔2022〕1号）要求完成整改，现将有关情况报告如下。

　　一、反馈问题

　　生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管网达8400公里，在排污管网中占比高达38.6%，导致城市污水处理厂进水COD浓度普遍达不到设计标准。2020年，全省161座县以上城市污水处理厂中，进水COD浓度低于100毫克/升的达38 座。岳阳市云溪区、城陵矶临港新区、湖滨污水处理厂进水化学需氧量（COD）浓度均只有60毫克/升左右，云溪河存在返黑返臭现象。

　　二、整改目标

　　老旧城区逐步推进雨污分流改造，合流制管网占比逐年降低；加快推进老旧污水管网错接混接改造，稳步提高污水处理厂进水COD浓度，2025年12月31日前，云溪区污水处理厂进水COD浓度达到100毫克/升以上；巩固和提升黑臭水体治理成效，2021年12月31日前实现云溪河全面消除黑臭的目标。

　　三、整改措施

　　1.严格落实黑臭水体整治河湖长制，加强控源截污、内源治理和清淤疏浚，2021年12月31日前，消除云溪河返黑返臭问题。

　　2.加大污水处理提质增效工程建设力度，开展排水管网深入排查和老旧管网修复，2023年12月31日前，基本完成管网缺陷问题整改，2025年12月31日前，云溪区污水处理厂进水COD浓度达到100毫克/升以上。

　　3.科学制定“十四五”规划。新建管网严格执行雨污分流，老旧城区逐步推进雨污分流改造，力争雨污合流制管网在排水管网中占比每年下降1%以上，逐步降低合流制管网占比。

　　4.开展管网排查摸底。全面排查排水管网存量，以及功能状况、混接错接及用户接入情况，基本摸清排水管网底数;建立排水管网GIS系统，对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月31日，城市基本完成现有排水管网排查，完成GIS系统建设。

　　5.实施“一厂一策”整改方案。对进水COD浓度低于100mg/L的污水处理厂，围绕服务片区管网配套工作，系统排查进水浓度低原因，完成“一厂一策”系统化整改方案的制订，完善片区污水管网建设和改造。

　　6.补齐设施短板。出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件，实施城市污水管网建设改造五年攻坚行动，开展全区房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动，强化污水管网建设工程质量监管，逐步补齐排水管网短板。加快推进城区PPP项目建设，因地制宜推进小区雨污分流改造，2023年底前全面完成。

　　四、整改完成情况

　　1.云溪河存在返黑返臭现象已于2021年底完成整改销号，常态化稳控持续进行。

　　2.云溪污水处理厂2021-2025年9月平均进水COD浓度分别为77mg/L、106mg/L、139mg/L、114mg/L、129mg/L。

　　3.已完成我区“十四五”规划污水管网新建改造58公里任务，实际完成新建改造污水管网155.7公里，2021年雨污合流制管网占比为15%，截止目前，雨污合流制管网占比为2%。

　　4.2022年年初启动管网排查工作，截至目前，共排查出错混接417处，管网缺陷87处，现已全部整改；GIS系统建设云溪片区已纳入市中心城区项目包，由市住建局牵头统一进行建设，我区负责协调配合。

　　5.云溪区污水处理厂提质增效“一厂一策”系统化整治方案已制定，按方案已完成年度管网建设和改造。

　　6.云溪中心城区雨污分流改造项目于2020年纳入市中心城区水环境综合治理PPP项目，由云溪河以南、胜利支渠、罗家坡支渠和巴陵石化社区4大片区构成，总投资4.3亿元，由三峡公司组织实施，云溪区负责设计和施工环境保障。截至目前，4大片区雨污分流改造已全部完成。

　　后段，我区将进一步建立健全长效管理机制。一是加强管网建设运行管理。按照最新《城镇污水排入排水管网许可管理办法》和《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》的要求，切实加强对城镇污水管网以及相关设施的运维监管，严格落实污水排入排水管网许可制度，全面推进“厂网一体” 运维模式,逐步建立健全排水监管体系，规范排水户排水行为。二是科学谋划“十五五”污水管网新建改造工作。以改善水环境质量、提升污水处理效能为核心目标，深入开展全区污水管网现状调研及效能评估，科学编制“十五五”污水管网新建改造专项规划；同时，积极争取超长期国债、中央预算内等资金支持，建立多元化资金投入机制，全面提升我区污水收集处理能力，构建安全高效、智慧韧性的现代化污水管网体系。三是落实云溪河长效保洁。加强日常巡查与监督，制定云溪河保洁考核机制，对第三方保洁服务进行定期考核，实行考核付费制度，激励第三方提升河道保洁质量，确保云溪河始终保持河清岸绿的良好生态面貌。

中共岳阳市云溪区委  

岳阳市云溪区人民政府 

2025年10月15日