2021年是建党100周年，也是十四五开局之年。今年来，我们深入贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，在区委区政府的正确领导下，忠诚履职、团结一心、攻坚克难，全力助推打造中部地区最大石化产业基地，为建设健康云溪贡献卫健力量。

一、工作实绩

（一）坚持党建引领，提供内生动力

一是加强思想政治建设。围绕“学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”、“学史力行”四个专题，扎实有效开展党史学习教育。在推进“我为群众办实事”活动中，全系统在职党员领办实事85件，均全部落实。4月17日，邀请市委党校两位专家授课，全系统300多名党员接受学习教育，并撰写了学习心得体会；第一时间传达学习党的十九届五中、六中全会精神和省、市、区党代会精神，做到思想上对标对表，行动上紧跟紧随。二是加强党风廉政建设。组织全系统干部职工学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《八项规定》等文件，制定了《云溪区卫健系统清廉医院建设实施方案》，签订了《云溪区医疗机构“清廉医保”服务承诺书》，观看了“清廉医保”违规违纪教育片，特别是充分发挥廉政约谈机制作用，预先对重点岗位、重点人员、重点环节进行廉情风险排摸、研判，通过谈心提醒教育等多种方式，及时堵住“蚁穴”，给有“越轨”苗头的医疗机构“扯扯袖子”“拍拍肩膀”，真正做到了抓早抓小抓经常。三是加强制度体系建设。成立了由党组书记、局长任组长、班子成员任副组长、各二级机构负责人为成员的党风廉政建设和行风建设领导小组。认真履行“一岗双责”，制订了《2021年党风廉政建设责任制分解》，健全完善了《云溪区卫生健康局关于落实党组意识形态工作责任制实施方案》，明确职责、压实责任。在中国共产党建党100周年之际，我局组建百人合唱团，代表云溪区参加市委、市政府主办的“百年颂歌献给党”文艺展演活动，为党的百岁华诞献礼。四是加强基层组织建设。创新组织管理模式，指导区人民医院成立党委，进一步增添医院党组织活力。疫情防控期间，成立了区人民医院和区妇幼保健院核酸检测点临时党支部，将党组织建在抗疫一线、核酸采集一线，引导党员冲锋在一线、战斗在最前沿，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为高效完成核酸检测工作提供坚强组织保障，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

（二）做实疫情防控，筑牢保护屏障

一是适时启动应急指挥体系。今年八月疫情在岳阳周边地市发生，根据上级统一部署，第一时间启动了疫情防控应急处理机制，制定下发了《关于加强公共场所疫情防控工作的通告》《关于加强疫情防控工作的通告》等5个通告通知。二是切实注重宣传引导。积极向主流媒体推送工作进展情况，疫情防控宣传报道有声有色，积极开展舆论引导，通过电视、掌上云溪、手机报、村村响等高频次播出疫情防控公益广告、宣传标语。三是坚决管好重点人群。加强重点人群的排查管理和健康监测，抓紧抓实流调溯源工作。60小时完成全区15万余人的“一单两码三签字”工作，澄清了人员底数。累计摸排重点区域32460人，中高风险地区返区2503人。密切接触者13人，次密切接触者42人，境外返区138人，均已落实管控政策。开展常态化疫情预警监测，对重点人员、重点场所外环境进行核酸检测，共检测标本12.58万份。四是坚决守好重点场所。对进入公共场所的人员，一律查验电子健康码、行程码和疫苗接种情况。截至12月17日共检查农贸（集贸）市场15家次、商场超市221家次、餐饮单位236家次、冷链食品生产经营单位26家次、检查文旅行业经营单位31家、药店51家次、上报“四类药品”购买信息767条。五是切实加强督查督办。对全区重点场所、重点环节、重点领域开展了专项督查，发现问题4起，下发督查通报1期，并督促责任单位尽快完成问题整改。六是全力推进疫苗接种。截至2021年12月31日，本区累计接种新冠疫苗32.65万剂，12岁以上人群完成总进度104.15%，12岁以上人群全程接种率99.48%，均排名全市第一，3-11岁人群第一剂接种率88.07%，第二剂接种率73.53%，均排名全市第二。七是开展培训和演练。对所有医疗机构人员开展了2次核酸采样培训，组织了3次全员核酸检测应急演练，组织检验人员到四医院核酸检测实验区进行了实战检测。八是抓好集中隔离点安全运行。区政府投入400多万元将岳化五小维修改造，建设了一个有房间74间（其中隔离房间65个）的集中隔离点。今年来，区疫情防控指挥部共下达集中隔离和居家健康监测指令231份，进入集中隔离点212人。九是突出抓好医疗机构防控。全面落实首诊负责制，规范全区发热患者转诊流程，对发热病人进行追踪管理。今年以来，共检测发热病人9527人，急诊留观病人1404人，血透病人13人，入院病人61991人，病人陪护26141人。

（三）办好民生实事，增强民众获得感

一是认真做好了十四大类45小项基本公共卫生服务工作。截至目前，我区共建立居民健康档案145502人，建档率81.56%。儿童健康管理率93.99%、新生儿访视率 99.63%。孕产妇早孕建册率98.19%，产后访视率99.61 %。严重精神障碍患者规范管理率100%；肺结核患者管理率100%。1-11月产妇数833人，活产数838人，无孕产妇死亡。二是完成省重点民生实事项目建设。免费产前筛查完成903人，完成率 100.33%。免费两癌筛查6096人，完成率101.6%。免费孕前优生检查完成1400对，完成率100%。免费婚前医学检查完成1192对，婚检率96.13%。艾梅乙孕早期筛查率95.60%，孕产妇艾梅乙筛查率100%；中医药基层全覆盖，基层医疗机构均按照标准设置了中医综合服务区，基本达到了有场地、有设备、有服务、有人员要求。三是开展“清廉医保”治理。制定了《云溪区卫健系统“清廉医保”专项监督检查工作方案》《医药购销中不正当利益问题集中整治实施方案》《过度诊疗缺乏界定标准集中整治方案》《云溪区卫健系统“床位”突出问题专项整治工作方案》。召开碰头会8次，开展联合督查、夜间督查、日间督查等4次，查看117名住院患者，抽查了28份在架病历，查出违规金额已全部退回区医保部门。

（四）医疗资源整合，提升发展空间

区第六次党代会和政府工作报告里面，均将城区医疗资源整合放在2022年的工作任务中，凸显了区委区政府对民生健康的关心。

调优医疗布局，是以云溪人民健康需求为着力点，是为了老百姓有更好的医疗保障，是为了推进区域医疗“三驾马车”快速发展。我局高度重视，专门召开专题会、干部职工会、城区医疗机构一把手会，进行了大讨论，形成了“关于区中医院、区妇幼保健计划生育服务中心医疗资源调整工作方案”。并成立由党组书记、局长任组长、分管副局长任副组长、相关股室及涉改医院为成员的医疗整合工作领导小组，挂图作战、全力推进。在区委区政府的坚强领导和殷切关心下，区中医医院和妇保院的人、财、物于12月26日前按照安全低耗、圆满高效、积极稳妥、和谐安排的原则完成了整体搬迁任务。

（五）推行深化医改，挖掘行业潜力

一是积极探索医疗联合体建设新模式。我区建立以区级医院为龙头、镇（街道）卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医共体。区人民医院先后与省人民医院、省肿瘤医院、省儿童医院、省中医研究院等大型省级三甲医院以及岳阳市各三级医院建立了较为广泛全面的医联体合作、定点指导关系。二是加快推进卫生信息化建设。全区二级以上公立医院已全部完成电子健康卡改造，5家基层医疗卫生机构居民电子健康卡应用环境改造全部完成，三家公立医院均已完成健康档案数据对接。区人民医院智慧医院信息化建设已全面启动，通过充分利用新一代信息技术，构建“一体四云”的智慧健康体系，打造具有云溪特色的智慧健康服务模式。三是整合系统资源全力争资立项。2021年在区委政府的关心和支持下共争取各类资金2005.26万元，在建或已完工的项目有5个，合计总投资6119.48万元。10月份，区人民医院申报了债券融资1.46亿元，预计可到位资金0.6亿元。区中医院申报了债券融资2037.39万元，预计可到位资金1千万元。四是人才建设工作情况。高考招录10名云溪学子，送到岳阳市职业技术学院学习，目前已送培20人。公开招录6名医护人员、调进2名中级以上职称人员回乡服务，送3名医务人员参加了规培，28名医技人员晋升职称，还委派18名医护人员到上级医院进修，1名技术骨干援藏。

（六）落实惠民政策，体现政府担当

一是人口监测工作。我区是全省16家国家级人口监测点之一，长期承担人口监测样本点数据上报、调查统计等工作，今年11月份在全省范围内率先完成了国家下达的对200名对象人口动态监测追踪调查任务。截止12月10日，全区共出生1015人，其中男孩548人、女孩467人，性别比117.34。二是计划生育奖励扶助工作。今年对全区207名独生子女特殊家庭父母发放扶助金 192.38 万元，694名农村奖扶对象发放奖励金66.62万元，387名独生子女父母发放保健费4.64万元，58名计划生育手术并发症对象发放扶助金19.15万元，发放住院护理补贴8.94万元；我区一年三节“全覆盖”上门走访慰问计划生育失独伤残家庭模式被省市多次推广，通过多种形式慰问全覆盖，今年共慰问计划生育特殊家庭493人次，慰问物资和慰问金合计约24万元。1月到12月，为计划生育手术并发症对象60人次报销医药费44.5万元，现正在探索计划生育保险全覆盖特殊家庭治疗报销模式。三是托育工作。积极推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，目前我区现有0—3岁已经备案管理的托育机构12家。10月联合区发改局、卫生监督综合执法局、疾控中心、妇幼保健院组成督查组，对辖区内已登记备案的托育机构开展了专项督查，对发现的问题下达整改通知书，限期落实整改。

二、存在的问题

1.基层疾病预防控制能力不足。区疾控中心和基层医疗机构缺少公共卫生专业人员，特别是检测与流调人员的缺少。去年新冠肺炎疫情防控工作以来的核酸检测，更凸显出相关人才的缺乏。

2.医改工作推进难度较大。按照医药体制改革的总体部署，公立医院实行了药品零差率销售，但在公立医院管理体制、药品供应保障制度、医保支付制度、监管机制等综合配套改革由于政策性强、涉及面广、情况复杂，实质性的推进难度很大。在医疗服务价格方面，检查检验类项目价格偏低，多年来未作调整，在执行调整后的空调费和床位费等价格与维护管理费用不成正比。

3.卫生人才队伍建设滞后。受编制、待遇等因素影响，高学历、高素质复合型卫生专业技术人才留不住。

4.全民健康信息化建设滞后。医疗卫生大数据互联互通、共享不够，卫生健康服务能力水平与广大群众的需求有一定差距。

三、2022年工作规划

1.抓牢常态化疫情防控。当前疫情防控形势仍然十分严峻复杂,精准管控涉疫人员，“外防输入、内防反弹”依然是当前工作的重中之重。我们将严格落实上级各项部署要求，做严做活做实“1（疫情防控）+”文章。

2.扎实开展安全生产。医疗机构运营安全包括：医疗安全、场地安全，医疗安全以提高医卫人员的专业技能、诊疗水平、服务能力为切入点，减少医疗事故发生。医院为人员密集型场所，场地安全以用火、用电、食堂、氧气、电梯安全等为重点，加大监督检查，杜绝发生事故。

3.释放医疗资源发展力。充分利用和发挥好现有基础设施作用，以区人民医院为龙头，建成“二甲”综合性医院；中医院按照“大特色、小综合”的发展思路，建成中医特色明显，综合服务能力较强的中医医院；妇保院形成特色明显的“大保健、小专科”的妇女儿童保健医院，以儿保和妇保两个科室为主、检验科室为辅、公卫与疫苗接种并行的发展方向。

4.加大争资立项力度。拓宽争资立项的宽度与广度，做好中医院搬迁项目和基层应急能力提升项目。将争资争项工作纳入到单位和个人的实绩考核中，即鼓舞也鞭策全体干部职工拿出干事创业的激情和争项争资的动力。

5. 做好惠民惠农民生实事工作。扎实推进卫生健康各项重点民生实事，做好 “两癌”“产前筛查”民生实事项目。加强中医药人才队伍建设，加大对中医药传承创新发展工作的投入。

6.继续深化医药卫生体制改革。以解决群众“看病难、看病贵”问题为导向，以更紧密高效的“三医”联动机制为驱动，推进医改向纵深发展。按照“1+2+4”整体框架建成标准统一的全民健康服务体系，实现市域内医疗卫生服务上下贯通，医医互通、医患互通、医卫互通和医管互通。加快建立分级诊疗体系。全覆盖建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。医共体建设。制定了医共体实施方案，开通了转诊绿色通道，落实分级诊疗任务。

7.持续关爱计划生育特殊家庭。落实“双岗联系人”“志愿者1+1+1帮扶”“政府购买服务”等多项关爱举措，帮扶计划生育特殊困难家庭。将在加大对特扶家庭的精神需求上做文章，在心里慰藉、社区帮扶、临终关怀等方面创新。

8.开展乡村振兴。履行行业职责，持续开展健康扶贫工作。同时对联点村开展对低保户、已脱贫户做好常态化监测和精准帮扶，并以产业帮扶为重点，加快发展乡村产业，做实做好现有猕猴桃基地，并以生态休闲为发展方向的“微旅游、微休闲”产业。

9. 做实做细公卫工作。完善居民健康档案电子化，强化签约服务绩效考核，建立家庭医生签约服务激励机制，扩大家庭医生职称晋升空间。

10. 全面加强党的建设。深入开展党支部标准化规范化建设，进一步推进卫健系统党员考评工作，高度重视意识形态工作和卫生健康宣传工作。制定一系列的工作制度，规范“人、财、物、事”，让制度成为管人管事管权的“紧箍咒”，为和顺卫健提供政治保障。全面加强党风廉政建设。继续开展廉政教育和党风廉政约谈工作，开展“五风”建设，即：正会风、浓学风、实作风、纯家风、廉党风，为和顺卫健提供基础支撑。全面坚持民主集中制，落实“一岗双责”，执行“三重一大”集体决策程序。真正形成相互信任、相互支持、相互协调、相互补台的良好风气，在大目标中求团结，在批评与自我批评中求团结，为和顺卫健提供团结力量！

2021年12月31日