岳阳市云溪区农业农村局
关于印发《云溪区农业农村局“打好安全生产翻身仗”推进重大事故隐患专项排查整治行动工作方案》的通知
各镇（街道）农业综合服务中心，局相关股室及二级机构：
现将《云溪区农业农村局“打好安全生产翻身仗”推进重大事故隐患专项排查整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
岳阳市云溪区农业农村局
2023年5月10日
云溪区农业农村局“打好安全生产翻身仗”推进重大事故隐患专项排查整治行动工作方案
为贯彻落实市委、市政府关于重大事故隐患排查整治有关决策部署，落实市安委会《岳阳市重大事故隐患专项排查整治行动方案》，根据岳阳市农业农村局《关于印发<岳阳市农业农村局“打好安全生产翻身仗”推进重大事故隐患专项排查整治行动工作方案>的通知》（岳农函〔2023〕49号）要求，经研究，决定从即日起在全区农业农村系统扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专项行动），现制定如下工作方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，按照“打好安全生产翻身仗”要求，进一步突出重点、抓住关键，深入开展重大事故隐患专项排查整治，全面落实行业主管部门专项监管责任、党委政府领导责任和属地管理责任，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握全区农业农村系统重大事故隐患底数，对照“三个必须”强化安全监管、聚焦重大事故隐患和第一责任人的精准严格执法水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，全力确保实现“三坚决两确保”任务目标，坚决“打好安全生产翻身仗”。通过专项行动，深入查找安全生产工作短板和不足，举一反三实现本质提升，确保全区农业农村领域安全生产形势持续稳定向好。
二、排查范围
按照“三个必须”和“业务相近”的要求，农业农村系统专项行动突出工作重点，聚焦农机、渔业、畜牧、饲料、沼气和农业生资等重点领域，坚持排查全覆盖，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治理。兼顾辖区内房屋安全隐患以及家属院落、办公场所用火用电用气消防安全隐患，加大排查整治力度。
三、重点任务和主要举措
（一）加强农机安全生产监管。加快变拖和盘拖报废淘汰，清查底数和问题隐患，配合公安部门开展执法打击。严把牌证机具注册登记关，杜绝运输型拖拉机违规上户，动员机主积极参加年检，提高年检率。持续开展拖拉机“亮尾工程”，确保拖拉机夜间驾驶作业安全。强化联合执法，严厉打击拖拉机无牌无证、假牌假证、逾期不报废、擅自改装改型、超载超速、非法载人等违法违规行为。夯实基层农机安全监管基础，建立农机安全管理长效机制，尽最大努力消除事故隐患，确保年内不发生较大以上农机安全事故。（责任单位：各镇（街道）农业综合服务中心、区农业综合服务中心、农业机械化管理股、区农业执法大队）
（二）加强渔业安全生产监管。加强渔政码头、渔政执法船舶和养殖渔业安全生产管理，建立渔业安全生产责任制，制定渔业安全生产措施，开展渔业安全生产检查，消除安全隐患，建立安全生产台账。重点抓好渔政执法船舶船检和适航状况检查、渔政执法船舶船员培训、渔业安全生产应急救援演练、用电安全管理和消防器材配备、加强防汛备汛安全检查。严查商船、留用船舶或企业自用船舶等参与非法捕捞等行为，着力防范渔船安全事故。（各镇（街道）农业综合服务中心、区农业执法大队、渔业渔政管理股）
（三）加强全区涉化粪池密闭空间养殖企业、畜禽屠宰企业和饲料生产加工企业安全整治。坚持“属地管理、分类整治、业主主体原则”，全面摸排养殖场、粪污集中处理中心的粪污处理设施设备，特别是针对畜禽粪污贮存池通风通气、设施设备维修、避雷消防、临池安全防护栏、安全盖板、警示标志设置和厌氧发酵装置等薄弱环节和关键领域，认真查找，摸清底数，建档立卡，不留死角盲区。要深入开展问题研究，对排查发现的问题，认真分析原因，坚决整改到位。按照《饲料质量安全管理规范》《生猪屠宰管理条例》及兽药GMP等要求开展监督检查，督促生猪屠宰、饲料加工等企业落实安全生产主体责任，建立健全行业安全生产制度，加强安全生产隐患排查，落实安全生产各项措施，特别是饲料加工企业要严防粉尘爆炸危险，加强全区涉化粪池密闭空间养殖企业和畜禽屠宰等的安全整治。（责任单位：各镇（街道）农业综合服务中心、区农业执法大队、区畜牧水产事务中心、区动物卫生监督所、畜牧兽医股）
（四）加强沼气安全隐患摸排治理。通过入户走访、实地查看等方式，以村为单位全面摸排沼气设施，对摸排的情况、隐患进行信息填报，并分类处置:对于正在使用的户用沼气池重点排查输气管线、出料口安全盖板、警示标志设置等等，对存在的问题要实行销号处理；沼气工程重点排查围栏盖板等防护设施、厌氧发酵装置、避雷消防设施等；对已经停用的户用沼气池和沼气工程要立即停止进料并妥善处置剩余沼气，并做好相应的安全检查；对废弃的沼气设施必须严格按照《农村沼气安全处置技术规程》的相关规定进行操作，确保安全处置。（责任单位:各镇（街道）农业综合服务中心、农村经济合作和农业资源保护股）
（五）加强农业生资安全风险防范检查。重点加强对辖区内农药经营单位特别是限制使用农药定点经营单位、病虫害统防统治组织、使用磷化铝熏蒸储粮的农户、使用氯化苦熏蒸土壤的施药服务组织的监督检查，督促农药经营者、使用者落实安全生产主体责任，指导经营者和使用者遵从安全生产、生态环境保护、职业健康等领域管理要求。聚焦铁路沿线，加强农膜安全隐患排查，提高铁路沿线种植户的安全意识，切实防范安全风险。（责任单位：各镇（街道）农业综合服务中心、区农业综合服务中心、区农业执法大队、种植业管理股）
四、工作步骤
本次专项行动主要分五个阶段进行。
（一）动员部署阶段（5月上旬前）。制订专项行动方案，召开专题会议进行动员部署。
（二）自查自纠阶段（5月底前）。局相关股室和二级机构要在5月10日前组织开展好培训活动，让监管执法人员和企业主要负责人、安全生产管理负责人熟悉掌握隐患判定标准和主要任务。各企业要制定自查自纠方案，建立重大隐患台账，并上报区农业农村局相关股室和二级机构。局相关股室和二级机构要在5月28日前收集本行业重大事故隐患台账，报送领导小组办公室汇总后统一报送市局办公室。
（三）集中整改阶段（8月底前）。各镇（街道）农业综合服务中心和局相关股室及二级机构要督促相关企业制定整改方案，按时间节点加紧整改到位，确保重大安全隐患动态清零。
（四）督促检查阶段（10月底前）。按照属地管理和分级分类监管的原则，依程序组织成立督促检查组深入有关存在重大安全隐患企业开展督促检查，对拒不整改或者整改不到位的依程序予以处理。
（五）巩固提升阶段（12月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验，好做法，不断完善农业农村行业安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
五、工作要求
各镇（街道）农业综合服务中心和局相关股室及二级机构要提高政治站位，增强底线思维和红线意识，将专项行动作为“打好安全生产翻身仗”的重要抓手，对标对表落实工作任务。
（一）加强组织领导。成立云溪区农业农村局“打好安全生产翻身仗”推进重大事故隐患专项排查整治行动工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，各镇（街道）农业综合服务中心、区农业综合服务中心、区农业执法大队、区畜牧水产事务中心、办公室、畜牧兽医股（渔业渔政管理股）、农村经济合作和农业资源保护股（种植业管理股）、农业机械化管理股、乡村产业发展股、农田建设与农垦股等负责人任成员，领导小组下设办公室，负责日常工作。各班子成员要带头到企业宣讲安全生产、督促企业开展重大隐患排查整治，扎实推进专项行动。各镇（街道）农业综合服务中心、局相关股室及二级机构负责人要把专项行动作为当前一项重要工作内容，深入监管行业企业开展隐患排查，通过基层“网格”，把专项行动有关要求传达到辖区每一家生产经营单位。
（二）注重方式方法。此次专项行动不搞“大面全”整治行动，力戒形式主义、官僚主义。鼓励企业和各地主动组织开展重大隐患自查自改。全面加强监管执法，分类处置重大事故隐患，各级负有安全监管职责的单位要强力推进本系统监管执法工作。
（三）强化督促检查。此次专项行动纳入了全市2023年度考核巡查和市委月度约谈的重点内容。领导小组办公室将加强日常协调，定期组织开展督促检查，对发现的突出隐患问题随时进行反馈、督办和通报，确保专项行动取得实效。
（四）加强宣传引导。要充分利用村村响广播、短信微信等方式，广泛宣传农机等涉农领域安全生产法律法规，及时提醒和告知广大人民群众。要及时宣传好的经验做法，曝光检查中发现的问题，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。
附件：云溪区农业农村领域安全生产重大事故隐患台账（略）