根据省委省政府《关于印发<湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》（湘发电〔2021〕63号）和市委市政府《关于印发<岳阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》（岳发电〔2022〕1号）要求，现将我单位负责的反馈“省农业农村厅化肥减量工作部署推进不力”问题的整改情况公示如下：

一、反馈问题

省农业农村厅对化肥减量工作部署推进不力。2018年，生态环境部、农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，明确要求洞庭湖周边地区2020年化肥使用量比2015年减少10%以上。2019年，《湖南省农业农村污染治理攻坚战实施方案》明确了同样要求。但《湖南省污染防治攻坚战2020年度工作方案》却将洞庭湖区2020年化肥使用量较2015年削减目标降低至6%。省农业农村厅对该项工作重视不够，工作部署推进漫不经心，未进行系统部署和指标分解，仅于2019年要求洞庭湖地区化肥用量调减2%以上。

二、整改措施及完成情况

（一）整改措施：

（1）提高认识。用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，把党中央、国务院生态文明建设的决策部署落到实处。牢记习近平总书记关于“守护好一江碧水”重要指示，深刻认识做好化肥减量工作的重要意义，切实增强抓化肥减量工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（2）深刻反思。认真查找调低国家明确的化肥减量削减目标任务的原因。深刻吸取教训，强化执行意识，严格对照国家部委和省委、省政府明确的化肥减量工作目标任务，不打折扣的坚决贯彻落实到位。

（3）强化部署。落实省农业农村厅《2021年度洞庭湖区化肥减量工作方案》《洞庭湖区化肥减量工作三年行动计划（2021-2023年）》，制定《岳阳市化肥减量工作三年行动计划（2021-2023年）》和《岳阳市2021年度化肥减量工作实施方案》，明确工作目标和具体措施。各县市区要严格按方案要求，制定各县市区化肥减量实施方案，抓出实效。2021年12月31日前完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。

（4）加强培训。采取培训会、视频会、微课堂等方式，开展化肥使用、化肥统计知识培训，不断提高业务能力。

（5）强化保障。将测土配方、抽样调查等基础性工作经费纳入财政保障，各级财政安排专项经费支持绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化等化肥减量措施落地。

（6）严格考核。完善工作调度机制，实行一月一报告、两月一推进、三月一评议，准确掌握工作推进情况和绿色种养循环农业试点县完成年度目标任务。制定化肥减量工作考核办法，组织开展化肥减量工作考核。

（7）配合开展责任追究调查，对相关责任单位和责任人严肃追责问责。

（二）整改措施完成情况。

（1）提高认识。用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，我区承担化肥减量增效推进工作的区农业农村局积极组织局党组和干部职工学习“习近平在推动长江经济带发展座谈会上强调走生态优先绿色发展之路，让中华民族母亲河永葆生机活力”、“在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话”、“贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展”、“守护好一江碧水”和习近平生态文明思想等生态文明重要论述。把党中央、国务院生态文明建设的决策部署落到实处，牢记习近平总书记关于“守护好一江碧水”重要指示，深刻认识做好化肥减量工作的重要意义，切实增强抓化肥减量工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（2）深刻反思。认真查找调低国家明确的化肥减量削减目标任务的原因。深刻吸取教训，强化执行意识，严格对照省委、省政府和市委、市政府明确的化肥减量工作目标任务，确定全区化肥减量工作具体目标任务，不打折扣的坚决贯彻落实到位。

（3）强化部署。落实省农业农村厅《2021年度洞庭湖区化肥减量工作方案》《洞庭湖区化肥减量工作三年行动计划（2021-2023年）》和《岳阳市化肥减量工作三年行动计划（2021-2023年）》，明确工作目标。

①制定下发了整改工作方案。我区严格按照《岳阳市2021年度化肥减量工作实施方案》要求，制定了《岳阳市云溪区2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》（岳云办发〔2021〕34号）和区农业农村局《关于印发<2021年度岳阳市云溪区化肥减量工作方案>的通知》（岳云农发〔2021〕16号），明确具体减量措施。

②加强了组织领导。成立了岳阳市云溪区化肥减量增效整改与推进工作领导小组。由区委书记、区长任组长，区委副书记、分管副区长任副组长，区农业农村局、生态环境分局、区财政局、区统计局、区委督查室、区政府督查室主要负责人为成员，领导小组办公室设在区农业农村局，区农业农村局主要负责人兼任领导小组办公室主任，高质量推进化肥减量突出问题整改工作。

③强化了工作部署和调度。区政府第48次常务会议审议化肥减量增效整改与推进工作，会议强调，各级各部门要切实提高政治站位，认真贯彻习近平生态文明思想，突出生态优先、综合治理，扎实做好化肥减量增效整改与推进工作。各镇、街道要切实担负起主体责任，严格按照中央环保督察要求，落实落细化肥减量增效的各项整改措施。领导小组要强化工作调度，定期开展督查，确保高质量高标准完成化肥减量增效整改任务。会议明确，一是成立岳阳市云溪区化肥减量增效整改与推进工作领导小组，领导小组办公室设区农业农村局。二是原则同意提交会议审议的《岳阳市云溪区2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》。会后，由文稿起草单位按会议意见进一步修改完善后，按程序提交区委常委会审议。三是由区财政拨付化肥减量增效整改与推进工作经费50万元。四是将化肥减量增效整改与推进工作纳入2021年粮食生产目标管理考核内容，在乡村振兴战略考核中增加权重。

全区5个镇（街道）迅速行动，纷纷召开党政办公会议，研究部署化肥减量增效整改与推进工作，召开镇村组会议安排落实各项减量措施，压实责任。2021年12月31日前，全面完成了《2021年岳阳市深入打好污染防治攻坚战工作方案》和省农业农村厅、市农业农村局下达的2021年度化肥减量目标任务。

区委常委、副区长向彪两次组织召开全区化肥减量增效工作调度会，各镇（街道）分管领导、农业农村局局长和分管领导、统计局分管领导等同志参与，向区长强调把化肥减量增效工作提到当前农业工作的首要位置，提高政治站位，攻坚克难。

④推进了具体减量措施落实。目前，全区已落实测土配方施肥技术推广7.04万亩，种植绿肥1.02万亩，有机肥使用1080吨，秸秆还田5.06万亩，施肥建议卡发放18000份，测土配方施肥公示牌完成了5个镇（街道）49个村（社区）全覆盖，手机APP使用安装人数270人，创办绿肥千亩示范片1个，百亩示范片12个。10月20-21日，联合区政府督查室对全区5个镇（街道）进行了一次全面督查，并面对面进行技术指导。

⑤夯实了测土配方施肥相关基础性工作。全区采集土样130个，检测1086项次，安排布置了晚稻肥料利用率田间试验、蔬菜“3414”田间试验、不同肥料利用量试验等6个试验，采集植株样46个进行检测分析；种植大户逐步建立施肥台账，农户施肥调查20户；水稻配方、蔬菜配方发布；指导了主要粮食作物测土配方施肥技术；建立了再生稻测土配方施肥示范片1个、晚稻测土配方施肥示范片1个、水稻+绿肥（紫云英）示范片3个。

⑥完善了数据统计工作。开展了一期培训班对镇（街道）统计、农业业务人员进行集中培训指导，进一步规范了化肥使用量统计程序，完善了统计台账。建立了区统计局、区农业农村局联席会议制度，推进各项措施落实，互通信息，数据共享。建立化肥、农药使用量专项抽样调查制度，确保数据的规范性和一致性。开展了实地核查，核实化肥使用量的数据来源，核查农资经营户、种植大户、家庭农场、专业合作社及一般农户共734户。

（4）加强培训。区级于2021年9月14日，召开全区化肥减量增效技术培训会，参加人员有各镇（街道）分管领导、农业综合服务中心主任、化肥减量增效专干；有种植任务的村（社区）农业专干；农机专业合作社理事长；全区种植大户、专业合作社负责人、家庭农场主；农资经营门店负责人等共216人。邀请到了岳阳职业技术学院教授彭星辉同志，省土肥专家任可爱同志分别讲授了《化肥减量增效工作存在的问题及分析对策》和《测土配方施肥与节肥耕种制度、手机专家系统（APP）应用》等课程。区委常委、副区长向彪在培训会上讲话强调化肥减量增效工作重要性、紧迫感，推动化肥减量增效的可行性、必要性。各镇（街道）分别召开镇村组培训会议，累计培训人员624人。

全区5个镇（街道）都制定下发了整改方案，成立了领导小组和工作专班，印发了测土配方施肥建议卡18000余份发放至各农户，并通过固定标语、技术手册、墙体广告等宣传手段开展“科学施肥进万家”活动。采取培训会、视频会、微课堂等方式，开展化肥使用、化肥统计知识培训，不断提高业务能力。

（5）强化保障。化肥减量增效工作整改与推进需要资金量大，区级设立化肥减量增效整改专项资金50万元，重点支持测土配方施肥、绿肥生产、有机肥替代化肥、化肥减量增效示范等项目。镇（街道）共投入专项资金66万元，落实化肥减量增效各项技术措施。2022年将化肥减量增效工作纳入了区级财政预算，年度预算专项资金50万元，支持测土配方专用肥推广应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化等化肥减量措施落地。

（6）严格考核。完善工作调度机制，加强工作督导，定期调度工作进展。同时采取随机抽查方式，直插一线，明查暗访，掌握工作实情，防止弄虚作假，谎报瞒报数据。将各镇（街道）化肥减量增效工作纳入2021年粮食生产目标管理考核内容，在实施乡村振兴战略考核中增加权重，确保化肥减量工作落到实处、取得实效。准确掌握工作推进情况，组织开展化肥减量工作考核。

（7）配合开展责任追究调查。积极配合区纪委对“化肥减量数据虚假失真”问题调查，对化肥减量工作推进不力的相关责任单位和责任人严肃追责问责。

三、整改目标及达成情况

（一）整改目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面推进乡村振兴，加快推动农业绿色低碳发展，牢固树立生态优先、绿色发展理念，将推进化肥减量工作作为农业绿色转型发展的重要内容。坚持作物有机营养与矿质营养并重，按照“精、调、改、替、提、带、策、宣、统、实”的工作路径，通过推进精准施肥、调优结构、改进施肥方式、有机肥替代化肥等技术措施落地，完成《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和2021年度的化肥减量目标任务。与2020年相比，农作物单位面积化肥使用量零增长；完成1万亩绿肥种植示范任务；完成测土配方施肥技术应用面积7万亩次；完成秸秆还田面积5万亩次等任务。

（二）目标达成情况。

1.组织学习贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记关于“守护好一江碧水”重要指示，深刻认识做好化肥减量工作的重要意义。

2.制定下发了整改工作方案，把整改任务清单分解到相关责任部门。

3.成立了由区委书记、区长任组长的岳阳市云溪区化肥减量增效整改与推进工作领导小组。

4.解决了专项经费。区级设立化肥减量增效整改专项资金50万元，镇（街道）共投入专项资金66万元，落实化肥减量增效各项技术措施。2022年，把化肥减量增效工作纳入区级财政预算，专项预算50万元。

5.加强了工作调度。区委常委、副区长向彪三次组织召开全区化肥减量增效工作调度会，5个镇（街道）党政主要领导召开党政办公会议，研究部署化肥减量增效整改与推进工作，亲自抓落实，压实责任。

6.落实了具体减量措施，完成了测土配方施肥技术应用、绿肥种植、秸秆还田、机械深施肥、商品有机肥应用等技术措施推广应用。

7.夯实了测土配方施肥相关基础性工作。完成年度取土测土、田间试验等任务。

8.完善了化肥减量增效数据统计，建立了统计局、农业农村局联席会议制度，推进各项措施落实，互通信息，数据共享。

四、后续工作安排

1、进一步强化组织领导。严格按照《岳阳市云溪区2021年化肥减量增效工作整改与推进实施方案》（岳云办发〔2021〕34号）和《岳阳市云溪区2022年化肥减量增效工作方案》，进一步加强党政主要领导直接抓化肥减量增效整改工作，层层压实责任。

2、进一步落实化肥减量增效各项技术措施。加大对测土配方施肥技术应用、绿肥生产、秸秆还田、机械深施肥、商品有机肥应用的推广力度，确保各项减量措施落地落细。

3、进一步强化工作保障。区、镇（街道）两级继续争取加大财政支持力度，设立增效经费，支持减量措施落到实处。确保化肥减量增效工作顺利推进。

4、进一步夯实测土配方施肥、数据统计等相关基础性工作。加大加密取土测土、田间试验布置，规范入户施肥调查及基层农业统计人员业务培训指导等基础性工作。

5、进一步加强督查考核。整改工作领导小组对整改工作进行常态化督查，对整改任务完成不力的予以通报。并将化肥减量增效整改工作纳入粮食生产目标管理考核内容，在实施乡村振兴战略考核中增加权重。

对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（即日起5日内）向云溪区农业农村局反映。

联系人：李再明，联系电话：13973011987

岳阳市云溪区农业农村局    

2022年4月15日