2023年度岳阳市云溪区应急管理局部门决算 

  

目 录 

 

第一部分 岳阳市云溪区应急管理局概况 

一、部门职责 

二、机构设置及决算单位构成 

第二部分 2023年度部门决算表 

一、收入支出决算总表 

二、收入决算表 

三、支出决算表 

四、财政拨款收入支出决算总表 

五、一般公共预算财政拨款支出决算表 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表 

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 

九、财政拨款“三公”经费支出决算表 

第三部分 2023年度部门决算情况说明 

一、收入支出决算总体情况说明 

二、收入决算情况说明 

三、支出决算情况说明 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明 

八、政府性基金预算收入支出决算情况 

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况 

十、关于机关运行经费支出说明 

十一、一般性支出情况 

十二、关于政府采购支出说明 

十三、关于国有资产占用情况说明 

十四、关于2023年度预算绩效情况的说明 

第四部分 名词解释 

第五部分 附件 

 

 

 

 

 

第一部分 岳阳市云溪区应急管理局概况 

 

  

一、部门职责 

（一）负责应急管理工作，指导全区各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作；负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。 

（二）贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划；组织起草地方相关规范性文件，组织拟订相关政策、规程和标准并监督实施。 

（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制云溪区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。 

（四）牵头建立全区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。 

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区应对一般及较大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。 

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与应急援相关衔接工作。 

（七）统筹全区应急救援力量建设，负责森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设；协助管理和指导、协调全区综合性消防救援队伍。 

（八）组织协调消防工作。指导全区火灾预防、火灾扑救等工作。 

（九）指导协调全区森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。 

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理，分配中央、省、市下达和区级救灾款物并监督使用。 

（十一）承担区安全生产委员会日常工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区政府有关部门和各镇（街道）、管委会安全生产工作，组织开展安全生产督察、考核工作。 

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规规章情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作；负责监督管理工矿商贸行业区属企业安全生产工作；依法组织和指导监督实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。 

（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况；组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。 

（十四）开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。 

（十五）制定全区应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区商粮局建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。 

（十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。 

（十七）承担区防汛抗旱指挥部日常工作，协调区防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行国家防汛抗旱总指挥部、相关流域防汛抗旱指挥机构和省、市、区防汛抗旱指挥部的指示、命令。 

（十八）完成区委、区政府交办的其他任务。 

（十九）职能转变。区应急局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制较大及以上安全事故。 

二、机构设置及决算单位构成 

（一）内设机构设置 

岳阳市云溪区应急管理局内设机构包括：我局内设股室10个：办公室、应急指挥中心（风险监测和综合减灾股）、防汛抗旱股（地震和地质灾害救援股）、火灾防治管理股、安全生产综合协调股、危险化学品安全监督管理股（行政审批股）、烟花爆竹\非煤矿山和工贸行业安全监督管理股、政策法规股、调查评估和统计股、人事和财务股。本部门共有编制人数32人，实有人数32人。 

（二）决算单位构成 

岳阳市云溪区应急管理局无下属单位，因此，岳阳市云溪区应急管理局2023年单位决算即岳阳市云溪区应急管理局本级。

 

第二部分 2023年度部门决算表 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分 2023年度部门决算情况说明 

 

一、收入支出决算总体情况说明 

2023年度收、支总计1,767.1万元。与上一年度相比，收、支总计各增加957.33万元，增长118.22%。主要原因是增加了森林消防能力建设项目和应急指挥中心平台建设工程项目。 

二、收入决算情况说明 

2023年度收入合计1,767.1万元，其中：财政拨款收入1,719.35万元，占97.3%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入47.75万元，占2.7%。 

三、支出决算情况说明 

2023年度支出合计1,767.1万元，其中：基本支出554.58万元，占31.38%；项目支出1,212.52万元，占68.62%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 

2023年度财政拨款收、支总计1,719.35万元。与上一年度相比，财政拨款收、支总计各增加912.89万元，增长113.2%。主要原因是增加了森林消防能力建设项目和应急指挥中心平台建设工程项目。 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 

2023年度一般公共预算财政拨款支出1,707.35万元，占本年支出合计的96.62%。与上一年度相比，一般公共预算财政拨款支出增加935.89万元，增长121.31%。主要是因为增加了森林消防能力建设项目和应急指挥中心平台建设工程项目。 

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 

2023年度一般公共预算财政拨款支出1,707.35万元，主要用于以下方面：社会保障和就业支出37.14万元，占2.18%；卫生健康支出9.55万元，占0.56%；灾害防治及应急管理支出1,660.66万元，占97.26%。 

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 

2023年度一般公共预算财政拨款支出年初预算数为455.08万元，支出决算数为1,707.35万元，完成年初预算的375.18%，其中： 

1、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项） 

年初预算为1.69万元，支出决算为1.69万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

2、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项） 

年初预算为31.95万元，支出决算为31.95万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

3、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项） 

年初预算为0万元，支出决算为3.5万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：决算时计了财政对失业保险基金的补助支出、财政对工伤保险基金的补助支出和其他财政对社会保险基金的补助支出。 

4、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助 

年初预算为0.69万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：决算时计入了其他社会保障和就业支出（项）。 

5、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助 

年初预算为1.49万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：决算时计入了其他社会保障和就业支出（项）。 

6、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）其他财政对社会保险基金的补助 

年初预算为1.32万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：决算时计入了其他社会保障和就业支出（项）。 

7、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项） 

年初预算为9.55万元，支出决算为9.55万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

8、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项） 

年初预算为287.27万元，支出决算为944.1万元，完成年初预算的328.65%。决算数大于年初预算数的主要原因是：决算时计了公务员医疗补助，并且财政追加的森林消防能力建设项目和应急指挥中心平台建设工程项目经费。 

9、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助 

年初预算为1.24万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：决算时计入了行政运行（项）。 

10、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）一般行政管理事务（项） 

年初预算为20万元，支出决算为20万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

11、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项） 

年初预算为82万元，支出决算为82万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。 

12、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急救援（项） 

年初预算为0万元，支出决算为10万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加的森林消防能力建设项目和应急指挥中心平台建设工程项目经费。 

13、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金 

年初预算为17.89万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。决算数小于年初预算数的主要原因是：本部门的单位部分的住房公积金由财政直接代缴了。 

14、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项） 

年初预算为0万元，支出决算为30万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加的森林消防能力建设项目和应急指挥中心平台建设工程项目经费。 

15、灾害防治及应急管理支出（类）自然灾害防治（款）其他自然灾害防治支出（项） 

年初预算为0万元，支出决算为15.76万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加的森林消防能力建设项目和应急指挥中心平台建设工程项目经费。 

16、灾害防治及应急管理支出（类）自然灾害救灾及恢复重建支出（款）自然灾害救灾补助（项） 

年初预算为0万元，支出决算为199万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加的森林消防能力建设项目和应急指挥中心平台建设工程项目经费。 

17、灾害防治及应急管理支出（类）其他灾害防治及应急管理支出（款）其他灾害防治及应急管理支出（项） 

年初预算为0万元，支出决算为359.8万元，由于预算数为0万元，无法计算百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加的森林消防能力建设项目和应急指挥中心平台建设工程项目经费。 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

2023年度一般公共预算财政拨款基本支出536.95万元，其中： 

人员经费390.48万元，占基本支出的72.72%，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、退休费、奖励金、其他对个人和家庭的补助。 

公用经费146.47万元，占基本支出的27.28%，主要包括：办公设备购置、办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、专用材料费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。 

七、财政拨款三公经费支出决算情况说明 

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 

2023年度“三公”经费财政拨款支出预算为63.35万元，支出决算为63.35万元，完成预算的100%，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比增加53.12万元，增长519.26%，增长的主要原因是森林消防队伍能力建设项目队伍设备、队员装备采购了5辆车。

其中： 

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，因公出国（境）费支出与上年持平。 

公务接待费支出预算为3.97万元，支出决算为3.97万元，完成预算的100%，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比增加1.7万元，增长74.89%，增长的主要原因是增加了全市安全生产重点联系督导工作接待用餐和2023年第二轮重大危险源专家交叉检查等。 

公务用车购置费支出预算为47.62万元，支出决算为47.62万元，完成预算的100%，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比增加47.62万元，增长100%，增长的主要原因是森林消防队伍能力建设项目队伍设备、队员装备采购了5辆车。 

公务用车运行维护费支出预算为11.76万元，支出决算为11.76万元，完成预算的100%，决算数与预算数一致，我单位严格按预算执行决算，与上年相比增加3.8万元，增长47.74%，增长的主要原因是森林消防队伍能力建设项目队伍设备、队员装备采购了5辆车。 

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 

2023年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算3.97万元，占6.27%，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%，公务用车购置费及运行维护费支出决算59.38万元，占93.73%。其中： 

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次，我单位2023年度无因公出国（境）费支出。 

2、公务接待费支出决算为3.97万元，全年共接待来访团组28个、来宾290人次，主要是全市安全生产重点联系督导工作接待用餐和2023年第二轮重大危险源专家交叉检查等发生的接待支出。 

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为59.38万元，其中：公务用车购置费47.62万元，单位本级更新公务用车5辆。公务用车运行维护费11.76万元，主要是车辆的保险费、油料费及维修费等支出，截至2023年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为7辆。 

八、政府性基金预算收入支出决算情况 

岳阳市云溪区应急管理局2023年度没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，并已公开空表。

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况 

2023年度国有资本经营预算财政拨款支出12.0万元，其中基本支出0.0万元，项目支出12.0万元。具体情况如下：

1、国有资本经营预算支出（类）解决历史遗留问题及改革成本支出（款）国有企业办公共服务机构移交补助支出（项） 

年初预算为0万元，支出决算为5万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加的2022年争项争资奖励工作经费。

2、国有资本经营预算支出（类）解决历史遗留问题及改革成本支出（款）国有企业退休人员社会化管理补助支出（项） 

年初预算为0万元，支出决算为7万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政追加的消防安全工作经费。

十、关于机关运行经费支出说明 

岳阳市云溪区应急管理局2023年度机关运行经费支出146.47万元，比年初预算数增加97.94万元，增长201.8%。主要原因是：单位通过四海揽才，有新招进人员，然后单位搬迁，新购置办公设备比较多。

十一、一般性支出情况 

2023年度本单位支出会议费0.53万元，用于召开全国全省全市安全生产电视电话会议，人数为120人，内容为加强各企业安全生产防范，提高标准、落实制度，责任到人等；开支培训费2.65万元，用于开展行政事业单位在岗人员的线上培训及各企业单位安全生产培训等，人数200人，内容为党的二十大精神、党的建设、国家安全、国防教育、消防安全、禁毒知识以及安全生产防范和规范知识培训等；未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元。 

十二、关于政府采购支出说明 

岳阳市云溪区应急管理局2023年度政府采购支出总额675.79万元，其中：政府采购货物支出288.79万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出387万元。授予中小企业合同金额675.79万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额675.79万元，占授予中小企业合同金额的100%。货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，由于工程支出总额为0万元，无法计算工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的百分比，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的100%。 

十三、关于国有资产占用情况说明 

截至2023年12月31日，岳阳市云溪区应急管理局共有车辆7辆（台），其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车4辆、其他用车3辆，其他用车主要是消防用车及巡逻用车；单价100万元（含）以上设备0台（套）。 

十四、关于2023年度预算绩效情况说明 

（一）绩效管理工作开展情况 

2023年，我单位按照高标准、严要求，突出工作重点，扎实推进预算绩效管理工作，不断完善预算绩效管理体系建设。一是组织开展事前绩效评估开展事前绩效评估，强化预算绩效源头管控，严格按照“无绩效不预算”的原则，切实把好守牢财政支出第一道关口。二是单位编制项目绩效目标和部门整体绩效目标，结合预算管理一体化系统，全年实现了单位预算项目绩效目标全覆盖、部门整体绩效目标全覆盖。三是稳步开展预算绩效监控，将绩效实现情况与预期绩效目标进行比较，积极开展自主监控，积极促进绩效目标如期实现，资金使用效益得到提高。

（二）部门（单位）整体支出绩效情况 

一、强引领、聚合力，以更高的标准开展政治建设始终把政治建设放在首位，坚持理论学习、把稳思想之舵，用党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、凝聚共识。一是强化理论武装。丰富学习教育形式，结合“一月一课一片一实践”活动、三会一课、学习强国、青年大学习等方式，开展主题党课、交流分享、警示教育20余次，召开局党委会、党委理论中心组、党员大会开展专题学习30余次，邀请专家授课1场次，讲党课10余次，党员干部对新思想、新理论感悟更深、理解更透。扎实开展主题教育专题研讨4次，深入开展“走找想促”活动，各班子成员到基层、企业一线调研20余次，解决各类问题40个，切实将主题教育成果转化为促进工作的实效。二是严管意识形态。牢牢把握意识形态工作主动权，根据班子分工调整完善局党委意识形态工作领导小组和意识形态工作责任制，制定意识形态工作责任制任务清单，专题部署意识形态工作2次，坚决落实了意识形态“一岗双责”。强化意识形态阵地管理，用好“云溪应急管理”微信公众号、创办“救在身边”志愿服务号，先后发布安全提示、知识科普专栏文章30余期，开展应急救援支援服务5次，应急管理工作愈加深入人心。三是严格巡察整改。深刻吸取“1·5”一氧化碳中毒、“8·29”中顺火灾事故教训，主动请求区委对局党委开展专项巡察，并以巡察为契机补短板、强弱项。针对意识形态工作责任制专题巡查提出的落实全面领导责任有欠缺等3项问题4个具体表现，局党委主动认领，迅速制定整改方案，建立台账，细化整改措施，责任到人，明确整改期限。截至目前，意识形态专项巡查提出的问题已全部整改完毕。二、严纪律、抓作风，以更廉的要求锻造应急铁军严守廉政与安全两条红线底线，虚心接受派驻纪检监察组的纪律监督，把落实全面从严治党主体责任作为首责，与业务工作同部署、同考核。一是全方位落实全面从严治党责任。制定《2023年度党风廉政建设责任落实工作计划》，按季度明确重点工作、责任股室、牵头领导，党风廉政建设党委主体责任和领导干部“一岗双责”进一步压实。坚持党委“第一议题”学习制度，第一时间传达中央、省市和区委各项专项整治工作精神，全年累计开展党风廉政建设专题学习12次，邀请派驻纪检监察组召开从严治党会商会2次，做到逢会必讲、逢事必提。二是多举措开展清廉机关建设。推动清廉机关建设工作领导小组实质化运作，分别明确各班子成员廉政建设责任清单和个性清单，形成以党委统揽、各责任股室协同推进的良好工作局面。结合清廉机关建设工作和区委巡察组对意识形态工作的专项巡查，将安全生产、党风廉政、党的二十大等内容融入到机关文化墙，在显眼位置设置了“红、橙、蓝”三色监管图标，实现廉政文化“天天见、日日醒”。严格执行“三重一大”集体决策制度，森防项目、指挥中心建设等重大项目建设，中诚建筑等重大案件处罚均通过了党委集体决策。用好廉政谈话制度，今年已开展任前谈话、廉洁谈话108人次，进一步加强干部拒腐防变能力。三是一股劲推进专项整治。深入推进纠“躺平”治“佛系”作风建设专项工作、“两带头五整治”纠风防腐专项行动、严肃纠正干部职工“打牌子”“提篮子”、酒驾醉驾、打牌赌博、违规吃喝等问题，先后通过纪检监察组巡查、谈心谈话、企业廉政回访等方式，查摆“四风”问题1个、纠“躺平”治“佛系”作风建设问题5个，制定整改措施6条，全局纪律作风持续好转。三、勇担当、善作为，以更实的举措护航安全发展（一）坚持借势开路，强化组织领导。积极争取各级领导重视，高位推动各领域安全生产工作落实。一是要素保障不断加力。在区委支持下，今年通过四海揽才新招录2名专业干部，划转水利专技岗位编制1个，在局内干部中推荐提拔干部1人，干部队伍活力进一步增强。目前全局在编在岗干部职工33人（含1名挂职副局长），全日制本科以上学历17人（其中全日制研究生3人），取得注册安全工程师证4人。坚持财政资金向安全生产重点工作倾斜，协助高新区成功申报重大安全风险防控项目建设资金1800万元，积极争取区财政安排385万元完成区级指挥调度平台建设、安排256万元完成森林消防救援装备购置，每年新增预算110万元保障区级综合应急救援队伍（今年区编委新增用工计划10名），安全生产底气更足、底蕴更强。二是督导考核持续发力。坚持“头雁引领、雁阵齐飞”，区委、区政府主要领导一线督导安全生产工作达19次，其他区级领导均对分管领域开展了3轮次以上督导巡查，切实将安全生产工作压力传导到位。充分发挥督导考核指挥棒作用，2023年来开展安全生产月度考核5轮次，联合区纪委监委、区人民检察院、区政府督查室开展专项督导6次，提请区级领导约谈部门单位9家，安全生产人人有责、各负其责、失职追责的良好工作氛围进一步浓厚。三是责任落实更加有力。提请区委常委会、区政府常务会研究部署安全生产工作10余次，危险化学品、危货运输、城镇燃气等重点行业领域专项整治行动均做到了高点谋划、高位部署、高效落实。贯彻落实正仁书记3月份安全生产调研会议精神，充分发挥安委办综合协调作用，今年来就极端天气、重要时段、重点领域开展风险研判会议20余次，召开专题会议研究明确了游乐场所、醇基燃料等新行业新业态安全监管责任，交办督办各类重大安全隐患180余项，切实压紧压实了安全生产“全链条”责任。（二）坚持问题导向，严控重大风险。紧盯事故易发多发领域，精准发力开展集中整治。一是全力推进危化领域“百日攻坚”。 建立健全“1+1”协同监管机制，实行企业分级分类监管，划定6个监管网格，全年累计上门帮扶指导达企业700家次，确保监管执法责任到肩、任务到人。深刻吸取事故教训，实行特殊作业报备巡查制、承包商黑名单管理，全年仅特殊作业立案处罚12起、行刑衔接2人，特殊作业违法违规行为得到有效遏制。加速推进危险化学品场景化建设，所有重大危险源企业均已上线使用风险预警监测系统，园区智慧平台已上线6大模块，平台进入试运行阶段，指导兴长集团油气分公司成功创建安全生产二级标准化，安全管理从“被动防御”向“主动防控”转型。强力推进隐患整改，督促兴岳石化、嘉欣石化、中岭化工完成控制室抗爆设计和搬迁改造；督促科立孚、磊鑫化工、润德化工完成自动化改造，2轮次国务院重点县专家指导服务提出的200项问题全部整改完毕。分步实施园区封闭化管理，怡天公司东面园区路口已完成物理封闭，云溪片区凤翔路综合卡口初步建设完成。二是全力推进交通顽瘴痼疾集中整治。紧盯乙烯项目场平运输、危货车辆乱停乱靠等交通顽瘴痼疾，联合交通、交警、城管等执法部门每月开展3次以上联合执法行动，查处货车超载398起、行政拘留10人，交通运输违法行为得到有效遏制。组织各镇（街道）开展4轮次重点路段隐患排查，完成交汇路口改造、临水临崖路段护栏加固等23处道路安全隐患整改，道路交通安全基础提升明显。三是全力推进城镇燃气集中整治。开展燃气安全风险隐患“地毯式”排查，共检查全区餐饮门店、学校、医院等单位780余家，发现整改燃气安全隐患110项。严肃打击违规使用工业燃料行为，开展醇基燃料联合执法行动5次，邀请检察院参与现场执法行动4次，整改违规使用工业燃料餐饮场所86家，停业3家，根本扭转餐饮场所违规使用工业燃料势头。四是全力推进重大事故隐患集中整治。由各专业委员会牵头，分领域开展3轮次重大事故隐患全覆盖排查行动，截至12月全区各领域累计排查重大隐患达523项，通过一单四制进行整改销号517项。压实企业排查主体责任，借势国家、省市检查，督导危化、工贸、燃气等重点领域企业开展两轮次综合自查，累计排查问题隐患2153项，企业风险意识、装置安全水平得到有效提升。（三）坚持固本强基,筑牢安全防线。多措并举、综合施策，织密织牢安全生产防护网。一是严执法防事故。铁腕开展危化、工贸领域计划执法，对72家重点危化企业、20家重点工贸企业完成两轮次执法检查，督办整改问题隐患1223项，停产整顿企业9家。积极践行“执法+专家”的体检式监管服务，累计对中顺、邦德博鑫、隆鑫等9家企业开展全专业的“解剖式”检查服务，帮助企业全面提升安全管理水平。二是抓演练促实战。坚持以练备战，指导催化剂、景嘉、兴长烷基化等17家企业开展应急“盲演”，指导部门单位开展危货运输、危险化学品、森林防火、城镇燃气等专项演练20余次，在中创、瑞源、聚仁、昌德等重点企业开展4次综合演练，综合应急处突能力得到有效提升。强化应急预案管理，指导各行业部门编制完善危险化学品、森林防火、城镇燃气、交通运输等专项应急预案34项，收录核对全区所有涉危企业及化工、医药企业消防设施图、设备布置图、应急资源分布图。全面梳理全区应急救援力量，目前长岭消保中心（163人）、巴陵消防中心（238人）、区消防救援大队（62人），共10个消防救援站的所有资料信息已录入区应急指挥平台。同时依托国家级应急救援基地启动长岭消防救援站建设，加强与湖南石化沟通协调，全力打造全区“5分钟快速应急响应救援圈”。三是强警示重预防。召开防汛调度会5次，发出天气预警信息40余次，启动全区防汛四级应急响应2次，成功应对12轮次强降雨过程，未发生因自然灾害导致的亡人事故和重大险情，云溪区防汛抗旱指挥部被省防汛抗旱指挥部办公室通报表扬。贯彻落实火灾扑救“打早、打小、打了”原则，处置野外火情 36 起，全年未发生重大森林火灾，被评为“全市森林防灭火工作优秀单位”。开展冬春防冷、夏季高温等特殊节气安全提醒12次，平稳完成春节、五一、中秋、国庆等假日集中复工复产工作，处置突发事件12起。2023年共迎接国务院危化品重点县专家指导服务、中小型油气储存基地专项部级督导、重大危险源企业部级督导6次，并代表湖南省顺利迎接国务院安全生产和消防工作考核巡查工作，全年未发生一起较大以上生产安全事故，安全形势总体稳定向好，获“2023年度市级安全生产和消防工作优秀县区”。四、重宣教、提素养，以更稳的步伐严格依法行政 （一）加强组织领导，强化基础保障。成立了以局党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室、中心、大队负责人为成员的普法工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室配合的工作格局。制定了年度重点普法任务清单、责任清单，将普法与业务工作有机结合，确保年度普法任务圆满完成。积极推动各企业单位以及其他组织加强从业人员学法用法，在组织参与第四届全国应急管理普法知识竞赛中，湖南瑞源石化股份有限公司员工李达获得第四届全国应急管理普法知识竞赛个人三等奖。为强化对办理案件的合法性审查，我局聘请法律顾问1名，有效规范了执法工作，切实提高了执法人员的业务水平。（二）抓好学法用法，提高法律素养。将《习近平法治思想学习纲要》、《安全生产法》、《八五普法导读》、《湖南省安全生产条例》等法律法规纳入年度理论中心组学习和干部职工学习的重点内容，切实增强运用法治思维和法治方式开展工作的本领。开展了全省应急管理系统行业普法考试，参考率、通过率均达100%。（三）丰富普法形式，营造法治氛围。充分利用“5·12全国防灾减灾日”、“6·16安全生产月咨询日”、“宪法宣传周”等活动，通过派发宣传资料、设立咨询台、制作宣传展板、线上直播等多种形式在全区开展安全生产、防灾减灾、各类灾害事故常识和防范应对基本技能，进一步提高了全民安全意识和避险自救能力，使安全成为人民群众美好幸福生活的压舱石。（四）依法严格审批，强化执法震慑。今年以来共办理危险化品经营许可证27个，变更5个，现场核查29个；办理第三类非药品类易制毒化学品流向备案9个，变更3个，代港区发证2个，严格落实“放管服”改革要求，不断提升审批服务效能，推进营商环境持续优化。查处烟花爆竹2921箱、散装烟花485个、鞭2486盘；查获原始非法储存点车辆、储罐13处，处置报废油罐车2台、储罐16个，查扣车辆3台，油品20余吨；截止12月底，本年度共立行政处罚案件82起，罚款金额317.31万元，移交公安机关拘留14人，进一步畅通“行刑衔接”工作机制，对违规违法行为形成有力震慑。 

（三）存在的问题及原因分析 

年初预算没有包含财政其他资金、没有包含三类人员经费预算；没有包含应急指挥中心平台建设资金、森林消防能力建设项目资金、森林消防设备采购项目资金、自然灾害救灾资金等，有很多项目资金是财政追加的指标，下年度严格按照预算数执行。 

 

 

 

第四部分 名词解释 

财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。包括一般公共预算财政拨款和政府性基金财政拨款。 

上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 

事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 

经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。 

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。 

用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 

年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

结余分配：指事业单位按规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。 

年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。 

“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 

机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

 

第五部分 附件 

岳阳市云溪区应急管理局2023年绩效自评报告.doc