岳阳市云溪区人民政府办公室
关于推进油茶产业高质量发展的实施意见
各镇人民政府、街道办事处，区直及驻区各相关单位：
为深入贯彻习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，以新发展理念引领我区油茶产业高质量发展，促使其发挥更大的经济、社会和生态效益，根据中共中央国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2022年中央1号文件）、国家林业和草原局《国家油茶产业2021-2035年高质量发展规划》、自然资源部及国家林业和草原局《关于保障油茶生产用地的通知》（自然资发〔2022〕99号）、国家林业和草原局办公室《关于做好油茶生产用地保障工作的通知》（办改字〔2022〕88号）、省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施〉的通知》（湘政办发〔2021〕33号）、省林业局办公室《关于下达“十四五”油茶面积新增任务的通知》（湘林经函〔2022〕15号）等文件精神，结合我区实际，经人民政府同意，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕油茶全产业链建设，着力抓实种植、加工、营销、融合、创新五个环节，高质量抓好丰产林建设、精深加工企业培育、市场开拓、产品技术创新、一二三产业融合等重点工作，努力把油茶产业打造成我区群众增收致富、促进乡村振兴的示范产业。
二、目标任务
以路口镇、陆城镇为重点，辐射带动其他区域发展。至2027年，全区油茶总面积达到20000亩（其中新造6000亩、改造4000亩），年产油茶150万斤；打造样板丰产示范基地5个以上，建设油茶果初加工与仓储交易中心1处；培育1至2家油茶、林药精深加工企业，升级7-8家油茶小作坊；在“湖南油茶”公共品牌基础上，着力创建1个云溪油茶本土品牌，打造2-3个油茶特色庄园，力争整个油茶产业总产值达2亿元以上。
三、工作措施
（一）抓种植环节，强力推进丰产林建设
1.扩大丰产林建设规模。采取新造、更新改造、品种改造、抚育改造等建设措施，在2023-2025年期间，每年新造油茶丰产林2000亩、低产改造油茶1000亩以上；发展10000亩级、5000亩级、3000亩级以上油茶镇（街道）各1个，发展2000亩级油茶村（社区）5个。对纳入造林空间规划且面积达2亩以上的新造良种油茶给予补助，补助标准为每亩1200元[连片50亩以上需建造一个蓄水池（5mx4mx3m），验收合格后，补助当年500元、第二年200元、第三年200元、第四年300元]；对纳入低产林规划且面积达5亩以上改造油茶给予补助，补助标准为每亩600元（每亩需补植30株以上三年生容器大苗；连片50亩以上需建造一个蓄水池（5mx4mx3m），验收合格后，补助当年300元、第二年100元、第三年200元）。[责任单位：区林业局、区自然资源局、区财政局、区农业农村局、区水利局、区交通局、区库区移民服务中心、有关镇（街道）]
2.打造样板丰产示范基地。到2027年，建成5个以上连片面积400亩以上且规模适度、设施配套、管理精细、生产标准的油茶新造或低产林改造样板丰产示范基地。所有样板丰产示范基地都必须配套建设作业道，推广水肥一体化，每50亩建造一个蓄水池（5mx4mx3m）,每个基地建造一个以上深水井，实施绿色综合防控、生草栽培改土及林药、林畜立体种养等经营管理措施，并且达到省级油茶丰产林的标准。经验收合格的，给予每亩1000元的补助。[责任单位：区林业局、区农业农村局、区交通局、区水利局、区库区移民中心、有关镇（街道）]
3.狠抓油茶种苗质量。实行定单采购苗木机制，在区林业局及各镇（街道）、合作社的引导下，主推国家审定的“华鑫”“华金”“华硕”和“湘林210”等二年生以上容器油茶良种苗。未栽植油茶良种苗木的，不予补助。[责任单位：区林业局、有关镇（街道）]
（二）抓加工环节，加大企业扶持力度
4.推动茶油小作坊改造。推进茶油小作坊升级改造（采用物理冷榨工艺），提升茶油品质。从2023年起，用4年时间完成7-8家油茶小作坊升级改造。凡按照省《茶油小作坊生产技术规范（DB43／T1856-2020）》和《茶油小作坊生产审查细则》（湘市监〔2021〕135号）文件规定，取得了食品生产许可证或小作坊生产许可证，所产茶油符合《油茶籽油（GB/T11765-2018）》标准的小作坊，经验收合格后，视投资规模给予每个8-15万元的奖补。[责任单位：区林业局、区财政局、区自然资源局、区农业农村局、区市场监管局、有关镇（街道）]
5.培育重点企业（合作社）。支持油茶企业申报国家或省林业重点龙头企业、农业产业化龙头企业；推动企农合作，支持油茶企业（合作社）定向保价收购油茶果（籽）。协助油茶企业（合作社）融资贷款，推动油茶灾害保险，政府财政贴息补助，保护油农种植积极性。2023-2027年期间，参照省级评选标准，每年给予1家区级油茶专业示范性合作社（企业）10万元奖补（不重复参评）。[责任单位：区林业局、区财政局、区农业农村局、区供销合作联社、区政府金融办、有关镇（街道）]
6.抓好茶果初加工与茶籽仓储交易中心建设。重点支持建设1个茶果初加工与茶籽仓储交易中心，解决茶果（籽）剥壳、烘干、筛选和存储难题，保障鲜果及时处理和茶籽存储质量。对按省级建设标准建成且自负盈亏、社会效益好的茶果初加工与茶籽仓储交易中心，经验收合格后，根据其投资规模，给予80-100万元的奖补。[责任单位：区林业局、区自然资源局、区市场监管局、区农业农村局、区商务粮食局、区供销合作联社、区政府金融办、有关镇（街道）]
7.开发精细深加工产品。积极鼓励和引导开发烹饪油、凉拌油、母婴油及化妆品、洗涤品、保健品和中间体等系列油茶产品。对其中经济和社会效益好的油茶精细深加工企业，按程序择优（1-2个）给予每个10万元奖补。[责任单位：区市场监管局、区商务粮食局、区科技和工业信息化局、区农业农村局、区林业局、区卫生健康局、区自然资源局、区政府金融办、有关镇（街道）]
（三）抓营销环节，大力开拓市场
8.着力提升企业品牌和产品知名度。鼓励油茶加工企业实施技术升级和设备改造，推动企业通过国家和省级有机认证、绿色食品认证、知名品牌及国际质量认证。鼓励和引导油茶企业参与创建湖南油茶云溪本土品牌建设，实行统一包装、统一标准、统一监管，塑造区域品牌特色。利用好“湖南油茶”公共品牌，着力创建1个省级以上云溪油茶公共品牌。对获得省级以上产品认证或创建省级以上公共品牌的油茶加工企业，视情给予5-10万元奖补。推进云溪油茶产品进商超、进社区、进家庭，对宣传油茶知识、推广云溪油茶品牌成效明显的油茶企业，择优5个视情给予奖补。[责任单位：区林业局、区农业农村局、区市场监管局、区商务粮食局、区科技和工业信息化局、有关镇（街道）]
（四）抓融合环节，打造油茶特色示范
9.打造油茶特色庄园。支持样板丰产示范基地通过发展油茶产业文化，开发油茶“特色消费”“特色体验”，探索打造不同风格的油茶特色庄园。对按照省级标准建设、文旅综合开发成熟、经济和社会效益好的油茶特色庄园，经考核验收后，择优2-3个视情给予奖补。[责任单位：区林业局、区自然资源局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区库区移民服务中心、区商务粮食局、区文化旅游广电局、有关镇（街道）]
（五）抓成果应用，全面提高产业科技水平
10.支持新设备应用。鼓励示范基地、深加工企业和油茶果初加工及仓储中心采用或升级除草施肥、茶果采运、剥壳烘焙、精深加工等方面的新型设施设备。对其中实施效果明显的，全力支持其申报农机具和小型机械补贴项目以获取补助。[责任单位：区科技和工业信息化局、区林业局、区农业农村局、有关镇（街道）]
11.加强人才队伍建设。通过“四海揽才”等途径，引进林学和油茶相关专业硕士人才2人。加强与省林科院和中南林业科技大学等科研院所密切合作，面向社会采购技术服务，聘请专家组成政府服务团队，着力加大油茶产业从业人员的技术技能培训，重点培养一批懂技术、会操作的“土专家”“林技师”。在2023-2027年期间，每年组织2场以上的技术技能培训，参加技术技能培训的人员不少于1000人次。[责任单位：区科技和工业信息化局、区林业局、区人力资源和社会保障局、区农业农村局、有关镇（街道）]
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立由区长任组长、分管区领导任副组长，区林业局、区公安分局、区财政局、区发展和改革局、区科技和工业信息化局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区商务粮食局、区文化旅游广电局、区卫生健康局、区市场监管局、区库区移民服务中心、区供销合作联社、区政府金融办、区绩效办等部门（单位）及各镇人民政府（街道办事处）主要负责人为成员的岳阳市云溪区推进油茶产业高质量发展工作领导小组，统筹推进油茶产业各项工作。各成员单位主要负责人为第一责任人，分管负责人为具体责任人，按照各自职责分工协同抓好油茶产业建设发展。
（二）强化政策支持。2023-2027年期间，区人民政府每年统筹安排300万元资金（五年共计1500万元）建立油茶产业发展引导基金，用于支持全区油茶产业的规划（验收）、种植、加工、营销、培训建设等。区财政局要统筹有关成员单位的项目资金，确保油茶产业发展引导基金足额到位；各成员单位要发挥部门职能优势，积极争资争项，竭诚提供服务；各镇（街道）要高度重视，积极发挥地方组织优势，加大油茶产业支持力度。在区推进油茶产业高质量发展工作领导小组的统一领导下，各成员单位各尽所能，合力推进我区油茶产业的发展壮大。
（三）强化督导考核激励。根据省市要求，将油茶产业高质量发展工作纳入全区绩效考核内容。建立月推进、季讲评、半年观摩、年底考核的工作机制，定期调度、通报制度。区推进油茶产业高质量发展工作领导小组将根据考核情况，对在工作中取得显著成绩和作出较大贡献的部门、镇（街道）、村（社区）集体经济组织、协会、专业合作社等负责人及相关人员，在年终区绩效考核发文时，一并表彰奖励。
（四）强化执法监督。区公安分局、区林业局、区市场监督管理局、区科技和工业信息化局、区商务粮食局、区农业农村局、区卫生健康局等职能部门要加强协调配合，加强油茶产业各环节监管，打击假冒伪劣种苗、随意毁坏油茶资源、盗抢油茶果、油茶产品掺杂使假等违法违规行为。规范油茶产业发展秩序，净化发展环境，加强云溪油茶公共品牌产权保护，打击恶意侵权行为。
（五）强化宣传引导。各级各部门要加强油茶产业建设发展政策宣传，深入总结产业建设先进经验、推介先进典型，引导全区农民树立新发展理念，参与支持油茶产业发展，为全区油茶产业高质量发展营造良好的社会氛围。
本文件自公布之日起施行，有效期5年。
附件：
1.
岳阳市云溪区油茶产业高质量发展任务指导计划分配表（2023-2027）.docx
2.岳阳市云溪区推进油茶产业高质量发展领导小组成员名单及工作职责.docx
岳阳市云溪区人民政府办公室
2022年11月10日