岳阳市云溪区民政局

关于开展全区特困人员政策“不落地”专项清理整治工作的通知

（岳云民发〔2023〕1号）

各镇（街道)社会事务综合服务中心，机关各股室、二级机构:

1月6日，中共岳阳市委书记曹普华在听取八届市委第三轮巡察、首轮村（社区）提级巡察等综合情况汇报时指出：“关于在提级巡察中暴露的‘以人民为中心’理念树得不牢的问题，有的地区‘五保政策’不落地，群众住房得不到保障，特别是湘阴区兴新村1名五保户没有住房，目前还住在猪栏里。民政部门要举一反三，马上在全市开展专项清理，确保不出现类似问题。春节将至，必须保障群众都能过上欢乐祥和的春节”。市民政局1月11日召开全市特困人员政策“不落地”专项清理整治工作会议进行了部署。为贯彻落实好曹普华书记的指示精神和市民政局会议要求，深入查找民政领域政策落实不到位的问题，切实维护困难群众特别是特困人员的合法权益，决定在全区开展特困人员政策“不落地”专项清理整治工作，现通知如下：

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，坚持标本兼治，坚决纠治特困人员救助政策不落地、执行不到位情况，确保特困人员基本生活费、护理费按标准及时发放到位，日常照料服务按政策要求落实到位，临时生活困难帮助解决到位，住房、医疗、教育、灾害等专项救助推送协调到位，水、电、气、有线电视等帮扶政策执行到位，以抓党建促防控、抓防控保平安推动农村疫情防控工作检查督导落实到位，抓好分散供养特困等重点人群服务工作。紧密结合“党建+春节守护行动”，全面摸排特困人员政策落实落地情况。

二、工作任务

（一）聚焦政策标准，清理整治特困政策落实不到位的问题。对照《湖南省特困人员认定办法》《湖南省民政厅关于全面开展特困人员照料护理工作的意见》《湖南省民政厅关于进一步加强分散供养特困人员照料服务的通知》《岳阳市云溪区民政局关于进一步加强分散供养特困人员照料服务工作的通知》等文件精神，全面清理排查特困人员保障政策、保障标准执行不到位的问题。重点治理特困供养对象认定程序不规范、对象不精准等问题，是否存在符合特困条件的困难群体“脱保”、“漏保”，不符合特困条件的对象未及时清退、死亡人口享受特困供养等现象；重点清理特困供养政策落实不到位的问题，检查是否存在执行政策标准走样、不及时将特困人员专项救助转介、不按供养标准落实、护理费落实不到位、物价临时补贴落实不到位等现象；重点清理资金管理不规范的问题，是否存在贪污侵占特困供养对象生活补助、虚报套取或截留挪用特困供养资金等问题。

（二）聚焦服务规范，清理整治分散供养特困人员照料服务落实不到位的问题。坚决整治照料服务政策落实不到位的问题，重点清查是否100%开展了特困供养人员生活自理能力专业评估，是否100%指定照料服务人，是否100%签订四方委托照料服务协议，是否做到特困人员“生活有人问、困难有人帮、生病有人理、应急有人管”。坚决整治照料服务人员履职不到位的问题，重点清查区社会救助服务中心、各镇（街道）社会事务综合服务中心是否对照料服务人员认真履行委托照料服务协议进行抽查检查督促，是否及时发现并更换不能按协议要求履行照料服务责任的照料服务人。

（三）聚焦问题线索，清理整治特困领域突出问题整改不力问题。重点清查梳理历次巡察、审计、检查中发现的特困领域问题以及整改情况，对未整改到位的建立问题清单和整改台账，深入剖析原因，制定再整改措施，明确整改时限，落实整改责任，限时对账销号。重点清查梳理群众投诉举报渠道是否畅通，社会救助求助热线是否安排专人值守接听并及时回应，重点清查梳理对群众反映的突出问题和重点线索整改情况，强化以查促改。

三、工作要求

（一）加强组织领导。此次专项清理整治工作时间紧、任务重、要求高，区社会救助服务中心、各镇（街道）社会事务综合服务中心务必高度重视，切实加强领导、精心部署组织，精准快速推进整治工作。区民政局成立以局党组书记、局长王海军同志为组长，党组副书记、副局长高阳平，党组成员、副局长黎敏，党组成员、副局长张桢武，社会救助服务中心主任王立为副组长的专项清理整治工作领导小组，抽调局机关纪委、规划财务股、养老服务股、社会救助服务中心等相关股室单位有关人员组成工作专班。由局党组副书记、副局长高阳平牵头负责整治工作，领导小组下设办公室，社会救助服务中心负责协调和汇总，负责收集、整理、上报相关工作材料，王立同志兼任办公室主任，相关股室负责配合开展工作。各镇（街道）社会事务综合服务中心要在党委政府的领导下开展整治工作，相应成立专项治理工作机构，统筹推进本镇（街道）专项整治工作。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，迅速发动村（社区）基层民政干部、专业社工人员组成摸排工作队伍，开展业务培训，对分散供养特困人员逐人逐户进行走访排查，做到任务到人、责任到人，整改到位，确保群众都能过上欢乐祥和的春节。

（二）把握时间节点。1月14日前，各镇（街道）社会事务综合服务中心完成特困人员政策“不落地”问题摸排工作；1月16日前，将摸排发现的问题台账、专项治理情况（基本情况、存在问题、整改措施、整改情况等）经单位主要负责人签字并加盖公章报送区民政局；2月上中旬，区民政局将组织开展专项督导检查，对工作推进不力、措施不到位、效果不明显的地方，将采取通报批评、工作约谈等措施，情况严重的移交同级纪检监察部门问责处理；2月底，区民政局形成专项清理整治工作总结报市局。

（三）严肃工作纪律。各镇（街道）要严格遵守国家法律法规，把纪律规矩挺在前面，不搞敷衍整治、虚假整治，严防官僚主义、形式主义，绝不能出现漏报、错报、假报、瞒报的情况。要做到不掩饰、不回避、不推诿、不护短，严格依法办事、按规定程序处理，保质保量完成各项工作任务。对于因工作不到位、不落实而引起重大问题和不良后果的，区民政局将通报区纪委监委，依纪依法追究相关人员的主体责任、领导责任。

附件：

1.云溪区分散供养特困人员政策“不落地”专项清理整治工作情况摸排表.docx

2.云溪区分散供养特困人员政策“不落地”专项清理整治工作情况问题台账.docx

岳阳市云溪区民政局        

2023年1月12日