岳阳市云溪区人民政府办公室
关于印发《岳阳市云溪区加快推进省产业发展“万千百”工程和新增规模以上工业企业行动工作方案》的通知
（岳云政办发〔2022〕6号）
各镇人民政府、街道办事处，绿色化工高新区管委会，区直及驻区各有关单位：
《岳阳市云溪区加快推进省产业发展“万千百”工程和新增规模以上工业企业行动工作方案》已经区人民政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。
岳阳市云溪区人民政府办公室
2022年4月7日
岳阳市云溪区加快推进省产业发展“万千百”工程和新增规模以上工业企业行动工作方案
为落实省委省政府推进产业发展“万千百”工程的战略部署，深入开展新增规模以上工业企业行动，加快构建云溪产业新格局，全面推进高质量发展，根据《岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市加快实施省产业发展“万千百”工程行动方案>的通知》和《岳阳市人民政府办公室关于印发<岳阳市深入开展新增规模以上工业企业行动方案>的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力实施“三高四新”战略，紧紧围绕打造中部地区最大石化产业基地的目标，全面推进“培育石油化工千亿级产业和一批十亿级企业，建设一批亿元级项目”目标任务落地落实落细。坚持厂地联动、梯度培育，紧紧围绕石油化工及新材料产业链，全力以赴抓产业、抓企业、抓项目，为全省推进实施产业发展“万千百”工程作出应有贡献。
二、发展目标
到2025年，全区进一步巩固石油化工及新材料产业，建成10家左右十亿级企业，发展1家千亿级企业，规模以上工业企业总数超过140家；按年度分级推进重大产业项目建设，力争每年新增投资1亿元以上项目5个以上、净增规模以上工业企业6家以上。
三、具体任务
（一）产业发展“万千百”工程
1.建设巩固1个千亿产业。推动石油化工及新材料产业产值达2500亿级规模。实施“控炼少油增化”战略，延伸化工新材料产业链，构建“油头化尾”协调发展的产业体系，打造中部地区最大、国内有重要地位的先进化工新材料产业基地。到2025年，产值达到2500亿元。（牵头单位：绿色化工高新区；责任单位：区发改局，区科工局）
2.培育10家左右十亿级企业。发挥区域石油化工原材料优势，培育10个左右十亿级石油化工及新材料企业。以150万吨/年乙烯项目为纽带，积极参与推动巴陵石化、长岭炼化合二为一，组建“湖南炼化”，培育成为2000亿级企业。（牵头单位：绿色化工高新区；责任单位：区发改局，区科工局）
3.建设一批亿级项目。充分挖掘区位条件、发展空间、产业基础、环境承载力、原辅材料等方面优势，积极引导建设石化新材料产业项目，增强全区发展后劲。（牵头单位：绿色化工高新区；责任单位：区发改局，区商粮局，区科工局，区自然资源局，区生态环境分局，区应急局，区住建局，区行政审批服务局）
（二）新增规模以上工业企业
1.实施企业“梯度”培育，助推“小升规”。扎实推动“个转企”，符合小型企业划型标准下限和税务部门核定为一般纳税人的个体工商户实施转企。大力培育市场主体，支持“个转企”和存量工业企业提升竞争力，扩大生产和销售规模。鼓励企业发展电子商务、网络销售等新型流通业态，拓展销售空间。加快领军企业扩能倍增步伐，充分发挥领航企业引领作用，带动大中小企业融通发展，促进小微企业成长升规。（牵头部门：区市场监管局；责任单位：区科工局，区商粮局，绿色化工高新区，各镇、街道）
2.紧盯工业项目建设，加快“新入规”。把引进150万吨/年乙烯项目（前期项目）作为招商引资工作重点，积极破解土地瓶颈等要素难题，引进一批新项目、新企业。围绕石油化工及新材料产业集群补链延链强链要求，支持企业加快技术改造升级。对照石油化工及新材料产业链发展目标，谋划建设一批大项目、好项目，加快签约项目落地开工投产。推动项目管理服务全覆盖、全过程、常态化，充分发挥产业项目建设对企业“入规”的促进作用。（牵头部门：岳阳石油化工及新材料产业链办公室；责任单位：区发改局，区商粮局，区科工局）
3.关注在库企业发展，严防“退规”。以实施产业发展“万千百”工程为契机，有针对性地引导工业企业实施扩能增效和产业转型升级，不断扩大生产规模，增强市场竞争能力。深入开展技术创新“破零倍增”专项行动，加大政策支持力度，引导更多企业实现专利“零”突破，走“专精特新”发展道路，增强企业发展后劲。（牵头单位：区科工局；责任单位：区市场监管局，绿色化工高新区，各镇、街道）
四、推进措施
（一）聚焦产业链建设。岳阳石油化工及新材料产业链办公室要强化规划引领，科学编制发展方案，精准分析产业链在全国的产业区域布局、产业能级规模，摸清各产业链企业发展底数，梳理企业上下游关系，科学确定产业发展“两图”（产业全景图、现状图）、“两库”（客商库、项目库）、“两池”（资金池、人才池）、“两报告”（产业链招商报告、分析报告），分年度明确发展目标、重点任务和工作措施。
（二）突出项目支撑和企业引领。区发改局、绿色化工高新区谋划要立足长远，围绕己内酰胺产业链搬迁和150万吨/年乙烯等大项目建设谋划高新区发展，引进一批竞争力强的上下游企业，夯实“万千百”工程基础，增强高质量发展后劲。区市场监管局、区科工局、区政府金融办要加强“个转企，小升规，规改股，股上市”，形成大中小企业融通发展的良好局面。发展壮大市场主体，做强一批具有全球竞争力的领军企业，推动高成长企业“专精特新”发展，鼓励中小企业走专精特新“小巨人”之路，打造一批突破关键核心技术、在全国甚至全球细分市场领域独占鳌头的“小而精”企业队伍，不断提高企业知名度与竞争力。
（三）强化要素保障。区发改局、区自然资源局、区住建局、区交通局和绿色化工高新区要强化用地、用能、资金、基础设施等要素保障，用足用好国家和省支持产业发展政策、岳阳支持园区和产业发展政策，优先扶持列入产业发展“万千百”工程的企业和项目。区自然资源局和绿色化工高新区要切实解决当前用地瓶颈问题，园区土地主要用于化工产业发展，化工配套企业要尽可能在园区外解决用地。区委组织部、区人社局、区科工局和绿色化工高新区要为企业发展人才引进提供支持，拓宽中小微企业人力资源市场，加快创新创业人力资源服务平台建设，以“大数据+人力资源服务”模式，实现对中小微企业用人的精准服务及在线管理，缓和企业用人供需矛盾。
（四）营造一流营商环境。区行政审批服务局要全面实行“一网通办”，加强审批流程再造，推行容缺审批、区域评估成果运用，纵深推进“最多跑一次”改革。区科工局要积极开展企业纾困增效专项行动，研究出台“重点企业帮扶行动方案”，持续实施企业对口帮扶。扎实推进清理拖欠中小企业账款工作，帮助企业进一步坚定发展信心，提升发展质量和效益。区财政局要加大财政奖励扶持，用足用好各类稳经济政策措施，积极兑现新“入规”奖补等政策，支持引导企业后续发展。
（五）助力万亿级产业建设。加快实施我区列入全省“三大支撑八项重点”的己内酰胺产业链搬迁项目等重大项目建设。绿色化工高新区要立足我区资源优势和产业发展趋势，在化工新材料产业上前瞻布局、抢占先机，形成集群集聚发展的良好产业生态，深度融入全省“万千百”工程，努力为全省打造万亿级产业作出积极贡献。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立岳阳市云溪区推进产业发展“万千百”工程和新增规模以上工业企业行动领导小组，由区人民政府区长任组长，常务副区长、分管工业和信息化工作的副区长任副组长，区科工局、绿色化工高新区、区发改局、区财政局、区人社局、区商粮局、区市场监管局、区统计局、区政府金融办、区行政审批服务局、区税务局、区司法局为成员单位。由区科工局牵头，整合力量并从相关单位抽调专人组建工作专班，会同行业主管部门统筹推进产业发展“万千百”工程和新增规模以上工业企业行动，相关部门按照职责分工负责相应工作。
（二）强化统筹调度。相关部门结合本部门工作实际，制定落实方案的具体措施，明确目标任务和工作重点，加快推进相关工作。要动态调整产业、企业、项目名单，确保责任明确到人、具体到事。实行“一月一调度、两月一通报、半年一讲评、一年一总结”，及时做好情况综合和反馈，总结经验，发现问题，推动工作。
（三）强化考核奖惩。将加快推进产业发展“万千百”工程和新增规模以上工业企业行动纳入综合绩效考评范畴。对工作成效明显的单位和个人，适时予以通报表扬，并按照有关规定给予奖励；对工作不力、进展滞后、效果不佳的单位和个人，给予通报批评、约谈等处理。
附件：
